第一千一百二十章 意外

前來參加這個會議的絕大多數企業，嚴格地來說，都沒有得到國家正式承認地身份，也就是違規中小鋼鐵企業。所以當凌浩中宣布，市里將在三天后，正式在全市范圍內展開對鋼鐵行業的自查自檢。

已經得到京城各部委正式批準的項目，堂山市政府會繼續大力支持建設；任何未經相關部門正式批準，卻正在進行土地平整、征地拆遷、設備訂貨和正在開展前期工作的建設項目，要堅決停下來；沒有得到正式批準，但是符合國家相關部門于今年年初頒發的103號文件，達到鋼鐵產業準入技術條件和行業規劃的在建項目，由市投資主管部門上報省級投資主管部門，省級投資主管部門會提出處理意見，再報國家投資主管部門進行核準；不符合的在建項目，要停止建設，嚴格整頓！這還罷了，這一會議中，請得的基本上都是已經投產正式運營的企業，雖然也有一些企業在上新項目，但是畢竟是少數。

但是當凌浩中宣布，所有堂山市境內的，沒有得到國家正式批準的鋼鐵企業，也必須進行整頓自查，對于那些不符合國家產業發展政策的低水平設備，還有不符合產業政策準入標準的生產能力，都要進行整頓。而且這還不是全部，堂山市境內所有的鋼鐵企業，都必須重新進行環保審核，凡是環保達不到標準的，一概停產整頓，什么時候達標，什么時候允許復產！而且。從今以后，堂山市環保局將不定時抽查境內的鋼鐵企業的生產情況，凡是發現污染超標，除了依據環保法律、法規進行處罰之外，還要追加處罰。第一次全面停產七天，第二次停產一月，第三次停產半年。第四次將上報省里和京城相關部門，請求關停并轉該企業。

這一決定，令在場的所有企業負責人，包括政府部門參會的很多人都驚呆了！

在華夏，雖然說早在上個世紀七十年代，就已經有了《環境保護法》。八二年憲法更是規定了國家有保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害的責任，之后又相繼出臺了有關水污染防治、大氣污染防治、海洋環保等法律，到了如今，華夏已經制定了環境保護法律十部、資源保護法律十八部，行政法規二十七部，批準和簽署了《生物多樣性公約》等多邊國際環境條約五十余部。此外。刑法中還設立了專門章節，分別規定了“破壞環境資源保護罪”等罪名。可以說法律體系已經是相當地完備。

但是在實際執行中，卻出現了種種的問題，令這些環境保護的法律、法規、公約成為了擺設。

在國內的很多省市里，眾多的污染大戶其實都是地方經濟和就業支柱，為了地方的GDP增長，地方政府對于這些企業自然是格外地青睞，而這些地方的監管部門處罰時就會‘手下留情’。甚至于睜一只眼閉一只眼，甚至于還幫助他們掩蓋排污的事實。

也有很多的地方政府治理環境污染的手段就是一個字——罰，至于罰完了之后，這些企業的排污是不是得到了遏制，這些罰款用到了什么地方去，公眾就無從得知了。甚至于，公眾連哪些企業是因為排污而受罰的。都全然不知道！

而且在國內，環保法治還普遍存在“兩高一低”怪現象，即執法成本和守法成本高、違法成本低。“違法成本低”必然降低法律的威嚴和效率，導致違法排污屢禁不絕；“守法成本高”勢必淡薄人們的法律意識。視法律為可有可無。這令國內的企業普遍性地對環保投入不重視，或者說即便投入，也是大打折扣。

而且，國內的法律、法規由于是上世紀七八十代制定，對于企業排污的處罰力度遠遠地落后于經濟發展和社會生活的需要。各地的環保部門，不但人員編制少，而且經費也少，也得不到其他部門相應的強力配合，反而屢屢會被掣肘。

環保部門對那些違法排污的企業，要實行關停，要經過當地政府的批準，不僅手續麻煩，還會有方方面面的人打招呼，而要罰款，罰款的金額又很有限，和購置環保設備并運行的費用相比起來，完全是天上地下。所以有些企業，根本就不在意那些罰款。甚至于有企業直接拿出錢來，把一年的罰款都交了，要環保局的工作人員不要再來煩人。

這就使得尊守法律法規的企業在經濟上吃虧，而不承擔污染防治費用的違法企業在經濟上大占便宜。在堂山市里，類似的情況同樣存在。不僅僅是鋼鐵企業，其他企業也同樣存在著這種情況。在場的這些人除了羅維城，誰也沒有想到，凌浩中居然有這份魄力，要在堂山市鋼鐵行業中強力執行環境保護法了。

這一下子，不僅僅是那些身為“黑戶”的中小鋼鐵企業坐不住了，就連堂豐鋼鐵公司、津東鋼鐵公司、半壁河鋼鐵公司、汀松鋼鐵公司、堂山建龍鋼鐵公司的代表也坐不住了，只是他們卻沒有注意到一旁華勝龍興鋼鐵公司、興瑞鋼鐵公司的代表那平靜的神色。

有代表對凌浩中所說追加處罰——“第一次全面停產七天，第二次停產一月，第三次停產半年，第四次將上報省里和京城相關部門，請求關停并轉該企業”，表示有些太嚴厲了，認為根據華夏的環保法律、法規，并沒有這樣的規定。但是被凌浩中以奧運會舉辦在即，為了保證京城的藍天，堂山市做為京城的近鄰，要以身做則支持奧運會，市里已經準備向省里和環保部提出申請，一句話就給堵了回來。

在座的這些位也知道，二零零八年奧運會舉辦在即，而國外的很多媒體都在拿國內的空氣污染和水污染說事，甚至于有些國家的媒體還號召抵制這一屆奧運會，認為到國內進行這樣大規模的比賽，有損那些運動員們的身體。而據說，中央也確實有意對國內的污染進行一番整治。想想京城舉辦亞運會時的先例，他們就完全相信，省里固然不一定會同意堂山市里的這一做法，但是京城政府還有環保部卻是肯定舉雙手歡迎的。

國內的各地方政府，在環保問題上，向來是進一步退兩步，為了保證地方的GDP發展，甚至于有些地方還不惜做這些污染大戶的保護傘，堂山是一座重工業城市，鋼鐵業又是堂山的支柱產業，可以說就是堂山市里最大的污染源。而堂山市又距離京城和津城很近，可以說堂山市的污染排放物，對于這兩座直轄市的環境有著不能說是決定性的作用，也是重要作用！

眼看著奧運會舉辦在即，兩大城市的污染問題卻仍然沒有明顯的改善，國內的社會輿論也越來越重視環境保護，要說兩市政府和環保部不為之心焦如焚，那絕不可能！要是堂山市政府主動地站起來，愿意整治本市的鋼鐵產業排污問題，這對于兩市還有環保部來說，簡直就是天上掉餡餅一般的美事！他們要是不大力推動這一申請的通過，那才是傻瓜了。

不影響自家的GDP發展，卻能夠有力改善本地的環境，環保部也得到了政績，多么好的事情。

可是在場的這些人不明白，凌浩中這是在做什么？國家并沒有強力要求的情況下，這樣做，無異于是自廢武功！這幾項決定下來，要是真的認真地執行，堂山市的鋼鐵產業產能要減少差不多三分之一甚至于更多！即便是那些沒有關門的企業，所生產的鋼鐵產品的成本也將會大增！雖然說如今的鋼鐵市場還比較火爆，利潤率不低，但是日后如何和國內其他地方的鋼鐵企業進行競爭？

很多人將目光落到了同樣坐在臺上的市長李華豐，但是令他們感到吃驚的是，李華豐居然對凌浩中的這一決定大唱贊歌！令在場的很多人大失所望，完全不明白這兩位，到底是吃錯了什么藥。他們難道說就不明白，這樣做的結果就是堂山市的經濟將受到重挫？

很多人又將目光落到了羅維城的身上，作為產能占據了堂山市鋼鐵產量近半壁江山的大型國有企業，羅維城的行政級別與凌浩中雖然有差距，但是卻相差不是很遠。做為堂山市鋼鐵企業的龍頭，在這個時候，正是他站起來，為自己和兄弟企業爭取利益的時候！

但是令他們沒有想到的是，羅維城固然是站起來發言了，但是所說的卻是堂山鋼鐵集團公司堅決支持市委市政府的這一決定，而華勝龍興鋼鐵公司、興瑞鋼鐵公司的代表居然還進行響應！