第三百六十七章 御敵八策

李綱目睹此情，深為憂慮。他覺得自己在其位就該謀其政，四月六日，他向宋欽宗提出了“備邊御敵八事”。

他在奏疏中說道：“金人退師，欲割交三鎮，而三鎮官吏軍民不肯陷沒夷狄，其勢必為朝廷堅守。現天時浸熱，而虜有輜重之累，必不能久留，當即出疆。臣恐秋高馬肥，虜必再至，以責前約。及今宜飭武備邊防，勿恃其不來，當恃吾有以待之。于是，特為陛下條具所以備邊御敵者，凡八事：

一、唐之藩鎮，拱衛京師，雖屢有變故，但終賴其力。而其弊也，有尾大不掉之患。祖宗鑒之，銷藩鎮之權，罷世襲之制。如此，施于承平，邊備無事則可，在今日，則手足不足以捍頭目。為今之計，莫若以太原、真定、中山、河間建為藩鎮，擇鎮帥付之，許之世襲，收租賦以養其將士，練習戰陣，相為唇齒，以捍金人，可無深入之患。又滄洲與營、平相直，隔黃河下流及小海，其地勢易遭侵犯，宜分出濱、棣、德、博四處，建橫海軍一道，如諸鎮之制，則帝都有藩籬之固矣。

二、自熙豐以來，籍河北保甲凡五十余萬，河東保甲凡二十余萬。比年以來，不復閱習；又經燕山、云中之役，調發科率，逃亡流移，散為盜賊，今所存者猶及其半。宜專遣使團結訓練，令人置器甲，官為收掌，用印給之；蠲免租賦，以償其值；武藝精者，次第遷補或命之官，以激勸之。彼既保鄉里、親戚、墳墓，遇事必無逃遁。又平時無養兵之費，有事無調發之勞，此最策之得者。

三、自祖宗以來，養馬于監牧，擇陜西、河東、河北美水草高敞之地處之，凡三十六所。比年廢罷殆盡，而更為給地牧馬，民間雜養以充數。官吏虛文以塞責，而馬無有善者。又驅之燕山，悉為敵人所得。今諸軍缺馬者大半。宜復祖宗監牧之制，權時之宜，括天下馬，量給其值，則不旬月間，數萬之馬可具也。

四、河北溏濼東抵海，西抵廣信、安肅，深不可涉，淺不可行舟，所以限隔胡騎，恃為險固。而比年以來，淤淀干涸，不復開濬，官司利于稻田，往往泄去積水，堤防弛壞。又自安肅、廣信以抵西山，地形下低處，可益增廣其高；仰處，即開干濠及陷馬坑之類。宜專遣使以督治之。

五、河北、河東州縣城池，類多頹圯湮塞，宜遍行修治。而近京四輔郡諸邑，皆當筑城，創置樓櫓之屬，使官吏兵民有所恃而安。萬一有賊騎深入，虜掠無所得，可以坐困。

六、河北、河東州縣，為賊馬殘破蹂踐去處，宜優免租稅，以賑恤之。往年方賊擾浙東，猶免三年，今三鎮之民為朝廷固守，安可不議？所以大慰其民心者。

七、河北、河東諸州，最以儲峙、糴買糧草為急務，宜復祖宗加抬糧草鈔法，一切以見緡走商賈而實塞下，使沿邊諸郡積蓄豐衍，則虜不敢動矣。

八、陜西解鹽，無煮煎之勞，而給邊費足，民食其利不貲。因行東南鹽法，以解鹽地分益狹，西邊益貧。愿復祖宗舊制，以慰關陜兵民之心。

對李綱的這八條建議，宋欽宗很重視，后來多次與宰執們開會研究討論，大部分予以采納，如：集訓河北河東保甲，建橫海軍一道，修塘濼與城池，免河北、河東租稅等等。而關于在太原、真定、中山、河間建立藩鎮的建議，則予以否決。

當前，朝廷所面臨的最迫切最突出問題，是改革內政與加強國防。改革內政的首要之舉，便是吏治。四月六日，宋欽宗在大臣建議下，終于下決心將張權、衛仲達、何大圭等五十六名官員全部罷黜。這群官員很不稱職，早就應該罷黜。他們在金軍圍攻京城前夕，在太上皇匆忙東幸之際，不恤國難，爭先恐后地將家屬送出城去，并且以各種理由擅離朝廷。他們的無恥行徑，早已引起極大公憤。盡管對這群官員懲處得有些晚，但消息傳開后，仍然大快京城人心。

同日，宋欽宗還下旨，令在京監察御史以上、在外監司知府軍及路分鈐轄以上官員，接到命令后于三日內，在朝廷大小使臣范圍內，以公心選擇曾經在邊疆任職、或經歷戰陣、以及有武勇可以統眾出戰之人，要求各舉薦兩人，寫出其歷任職務，保明奏聞。

宋欽宗已經意識到，秋高馬肥時，金人很可能會再次入侵，必須早動手儲備軍事人才，以備邊防之用。

四月八日，耿南仲提出建議，希望早立太子。宋欽宗采納了他的建議，決定立長子趙諶為皇太子，此時趙諶才九歲。

宋欽宗如此匆忙地確立太子，應該是有所考慮的。他這樣做，至少有兩個方面目的。一是為徹底消除太上皇復辟的可能性，讓對此還抱有幻想的人打消幻想，讓對此持有疑慮的人打消疑慮。二是為防將來金人再次入侵，自己萬一出現意外，好讓兒子名正言順地接班，不至于皇權旁落。

耿南仲因為提議有功，被宋欽宗晉升為門下侍郞。

吳敏在提出復立《春秋》學官的建議之后，四月九日他又上奏，提出設立詳議司。他說，鑒于當前“民未見德，敵未畏威”之局面，為改革創新，開創中興之偉業，建議設立一個新的高層次機構，專門“取祖宗舊法，悉加討論，復其宜于今者，以幸天下。”這個新機構，可稱做詳議司，下屬六房，即吏、戶、兵、禮、刑、工房。

宋欽宗準奏，令太宰徐處仁和少宰吳敏各舉薦舊官十員，組成詳議司，由宰執充當詳議司提舉官。