第八百七十三章 新模式

由于望海縣葦紙一體化項目的推進和陳港臨港工業園區的建設，原本在各方面條件都比較差的望海縣必須加大對這些方面的投入，以改善原本不利的條件，滿足在新的環境下望海縣經濟發展的要求。

比如說因為隨著陳港工業園區的建設進度的進行，相關務工人員的大量涌入，而這些人員很大一部分將會帶著自己的子女隨自己來到陳港生活以方便照顧，海望縣當地的教育部門就要考慮擴大陳港鄉對于中小學的招生規模，而在面臨大量新生涌入的情況下，有些學校以前比較落后的相關硬件設施也必須要進行增加。

而對于望海縣交通方面來講，除了已經在規劃中并即將要啟動的臨海公路這條主干道，當地政府還要適應經濟發展需求和實際情況，圍繞這條主干道修建一些支線道路和輔助道路，除了以上所說的教育、交通兩個方面之外，另外衛生、治安、供水供電系統等等很多方面也都需要要政府投入，改善自身條件，以應對新形勢下的發展，綜合這種種方面加起來，整個望海縣現在對資金極度渴求。

這些公共投入和基礎設施基本上都需要政府進行投入，當最終的數字被工作人員祥細統計出來之后，大家剛剛輕松一點的心情頓時一掃而空，資金缺口規模大得嚇人。

以前擔任望海縣縣長助理，后來因為工作出色而得到提升，現在擔任望海縣副縣長的于晨風對剛剛夸下口的望海縣縣長楊松平笑了笑說道：“松平縣長，看來你得跟孟市長好好說說。讓市里多給一點額度給我們。”

楊松平到了望海縣以后，在有著強大政治背景的縣委書記徐平，實干能力卓越，有著廣泛人脈資源善長抓經濟的強勢的副縣長包飛揚，以及有著以曹遜為首的望海縣本土官員的鐵三角組合，這種比較復雜的當地政治格局下。聰明的他表現得非常低調，尤其是當原來不服因包飛揚改革觸及了自己利益，而蹦達的比較厲害的本土官員茍亮學的落馬事情發生以后，和以前剛剛到望海縣的那段時間相比，現在的他甚至連唱反調的次數都不多，在工作上也與改革派一系的包飛揚等人表現的非常配合。

聽到級別還低于自己的副縣長于晨風帶著一些奚落語氣的話，到望海縣就任以來一向就保持比較低調的縣長楊松平也并沒有因此而生氣，原本想在資金缺口問題上表現一下能力的楊松平，卻沒有想到數額會如此巨大。這已經不是他能力范圍內所能承受的了，他用手摸了摸梳的一絲不茍的光亮的頭發，臉色微微赧然，在眾人的目光中有些不好意思地嘿嘿笑了兩聲，眼神先在于晨風身上落一下，隨后又在眾人身上轉了一圈，輕輕搖了搖頭：“這個恐怕很難，靖城那么多縣區。孟市長也不好太偏袒我們，我看這事還得包縣長想辦法。也只有包縣長，才能夠解決這個問題。”

聽到剛才還在夸下海口的楊松平面露難色，在工作人員計算出匯總的統計數據后，似乎也沒有之前的信心去解決這么大的資金缺口問題，大家將充滿期盼的的目光不約而同地都落在在眾人心目中能力超強的包飛揚的身上，大家的想法也都差不多。如果說在望海縣當地執政官員中還有人能夠解決這個問題的話，肯定非這位望海縣政壇新星，全縣最為年輕有為的副縣長包飛揚莫屬。

看到大家都將期盼的目光聚集在自己身上，包飛揚并沒有馬上發話，而是看了自己在望海縣工作以來一向就配合比較默契的副縣長楊承東一眼。楊承東倒沒有因為楊松平這句貌似推諉的話有什么意見，他低著頭一邊思索一邊將在手中一直轉動著的簽字筆在桌上無意識的輕輕敲了敲，然后抬起頭將目光轉向包飛揚，對包飛揚點了點頭：“包縣長，那你就說說吧，我們現在要怎么辦？”

包飛揚倒是波瀾不驚，沉穩地回答道：“方法有很多，但是要怎么用，可能還是要靈活一點。”

“大家應該都知道縣建筑公司的改制，原本縣建筑公司就是一個空殼，要錢沒錢，要設備沒有設備，要人也沒人，就是下面掛靠了幾個施工隊。這次改制，縣里將建筑公司的殼子拿了出來，然后吸納了海州市六建、方夏紙業、梁大山等個人的投資，現在是要錢有錢、要人有人、要設備有設備。”說到這里，一向持重沉穩的包飛揚那雙目光灼灼的眼里流露出笑意，帶著一些詢問的語氣對正在看著自己的眾人說道：“那這個變化是怎樣發生的？”

“道理其實很簡單，那就是力分則弱、合力則強，如果我們將一建捂在手上，一建就永遠只能是個爛攤子，我們將這個盤子拿出來，讓大家參與進來，參與的人多了，一建就變成了新的一建，面貌立刻就煥然一新。”

對包飛揚剛才提到的這一切變化都看在眼中，心領神會的于晨風笑著說道：“是啊，這樣一搞就活了。不過也有人存在疑問，認為這樣一搞新的大地建筑公司就已經不是一建了，甚至都已經不能算縣屬企業，而變成了私人企業，跟縣里沒有關系了，甚至有人會覺得這是國有資產的流失……”

于晨風和包飛揚配合密切，他這樣說，當然不是想要反對或者質疑包飛揚的說法，而是配合包飛揚繼續解說，主動提出眾人心中的疑問，避免會場成為包飛揚的單口相聲。

包飛揚將雙肘撐在會議桌上，身體向前傾了傾，笑了笑，繼續說道：“是啊，是有這種說法和疑慮。不過我們仔細算一下，就會發現大地建筑公司雖然不是縣里的了。但是縣里掌握的那百分之十五的股份所對應的資產，相比原來的縣建筑公司反而增加了。而且隨著大地建筑公司的發展，這部分資產不但不會減少，反而會越來越多，實現增值。”

“縣里是不再直接控制大地建筑公司，但是大地建筑的業務能力要遠遠超出原來的縣建筑公司。所以縣里的建筑能力也沒有被削弱；縣建筑公司原來的職工到了大地建筑以后，工資也漲了……無論從哪個方面來說，國家和職工都沒有損失，反而是好處有很多。”

楊承東曾經和包飛揚深入交流過，知道他心里對縣屬企業的一些規劃和想法，順著接應道：“縣建筑公司的改革，目前來看是有積極意義的，包縣長你是想將這種模式在縣里推廣？那樣做對解決我們當前的資金緊缺也應該起不到什么作用吧？”

包飛揚說道：“縣建筑公司的改革告訴我們，有些事情。我們不能夠總是捂在自己手里，只要我們將門打開，引入外部資源，很多問題就不再是問題。”

“比如說供水問題，水務公司那邊沒有資金，那我們就可以引進外部的資金，與外部的資金合作，具體的合作方式可以是借貸。也可以是合股。”

“供水問題涉及到千家萬戶，恐怕不宜交給私人企業來辦吧？而且供水工程前期投入大。回報慢，恐怕也很難有人愿意投資啊！”正在聽著包飛揚暢談想法的另一位望海縣副縣長張聯升不以為然地說道。

包飛揚繼續解釋道：“我只是舉個例子，至于水廠能不能交給私人來辦，可以再討論。不過我覺得沒有問題，水廠實行股份制，不是完全私營。有國有股在里面，可以起到一個監督制衡的作用。另外我們政府不直接管理水廠了，從管理者變成監督者，也可以繼續監督水廠的價格和質量，不見得就比現在的效率低下。”

“當然。除了借貸和合股，還有其他辦法，比如工程建設上常見的bot模式，也就是由建設方首先墊資負責工程建設，建成以后由建設方運營一段時間，然后再移交給政府，這種方式經常用在收費路橋的建設上。我們也可以靈活一點，比如直接采用bt模式，工程墊資建成以后，再移交給政府，這樣我們就可以等一等再給錢。”

如果說望海縣的高速發展讓縣里的基礎設施顯得捉襟見肘的話，那么這樣的發展對縣里的干部來說也同樣是一個嚴峻的考驗。包飛揚提出來的這幾種新模式，有的大家都沒有聽說過，有的雖然聽說過，卻沒有想到過如何變通方式，既然還可以這樣用。

“會不會步子邁的有點大？”楊承東說出了大家的心聲，臉上有些擔憂，其他人此刻臉上的表情也差不多。

包飛揚攤開雙手，說道：“當然，要不要做、能不能做，我們再商量，我認為判斷的標準其實很簡單，那就是有沒有用，以及法律政策有沒有禁止和反對，如果沒有，又不違背大的原則，那就能夠做，大家覺得是不是這樣？”

在一旁一直靜靜聽著包飛揚和楊承東二人的對話，很長時間沒有出聲的望海縣縣長楊松平笑了笑說道：“呵呵，包縣長總是這么出人意表，不過事情恐怕也沒有這么簡單。”

“也不會很復雜。”包飛揚說道：“中央說過，只要有利于發展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平，那我們就可以去做，就這么簡單。”

“好了，這個問題大家回去再想一想，私下里再溝通一下。”楊承東及時開口打斷了大家關于這個問題的討論，這些措施都很有突破性，已經不是辦公會議上能夠所決定的，要做出最后的決定，恐怕至少也要拿到常委會上進行討論通過，他看了包飛揚一眼，說道：“現在銀根收緊，市建行已經不能夠足額支持冠河大橋項目，項目在交通廳那邊會不會有什么意外？”

包飛揚說道：“冠河大橋與臨海公路牽涉到靖城市和海州市兩個地級市的地區發展戰略，省里應該是會支持的。”

楊承東皺了皺眉頭：“可是都這么多天過去了，省里一點消息都沒有，我們可等不起啊，我昨天去了一趟工業區，那邊的建設速度很快，幾乎一天一個樣子，要是路和橋再不開始建，恐怕就跟不上進度了。”

楊松平說道：“我前兩天在市里開會，倒是聽說了一點這方面的消息，聽說省交通廳計劃處負責靖城、海州和宿城這幾個地方的副處長被紀委雙規了，我們的這個項目已經通過計劃處的審核，分管的副廳長也簽字了，報告已經交到劉廳長那里，但是被劉廳長壓下來了。”

“松平縣長還有沒有聽到其他消息？”楊承東看了楊松平一眼，楊松平是市長孟凡均的嫡系，與鹿鳴縣常務副縣長卜光學關系密切，而卜光學和省交通廳那邊的關系也很好，因此楊松平在這方面的消息一向比較靈通。

楊松平搖了搖頭：“這事的內情有些復雜，可能和羅聞喜被雙規這件事有關，聽說羅聞喜被雙規跟我們這個項目有關，紀委直接帶走了羅聞喜，并沒有跟廳里打招呼……”

楊松平知道的情況顯然不止這些，不過有些話他也確實不方便說，劉道勤對紀委沒打招呼就將他的親信羅聞喜帶走調查非常不滿，因此遷怒到望海縣的身上，故意將這個項目壓了下來，實際上正常來說，項目的通過也沒有那么快，只是望海縣這邊的情況比較特殊，希望省廳能夠快一點批復，省廳現在暫時壓一壓，劉道勤作為交通廳一把手，有這樣的權力，誰也不能夠說他什么。

雖然楊松平沒有說透，但是大家都久歷官場，也大致知道是怎么回事，所謂城門失火，殃及池魚，說的就是這種情況。

現在項目融資又出現問題，劉道勤就更加有理由將這個項目壓住，甚至讓望海縣重新修改方案和補充材料。

會議結束以后，楊承東又將包飛揚叫到辦公室，就冠河大橋與臨海公路的事情表達了他的擔憂。包飛揚笑了笑說道：“縣長，你就放心吧，我估計就在這幾天，項目就能批下來，至于資金的問題也不用擔心，說不定省里還會支持我們一點！”(