第十九章 民族政策

正在這時，親兵回報，皇上派遣官員過來，幫忙管理各郡。原來，這次劉厚帶來的官員實在太少，所以占領的地盤都沒人管理，只留下一些吏員讓他們暫時維持著地方的秩序。

劉備有見于此，就派了馬忠、李恢、馬岱、張裔等幾位文武官員過來，幫忙管理各郡。其中張裔原本被雍闿綁了送給吳國，不過不知何故，卻被他趁守衛疏忽時找到機會逃了出來，輾轉回到成都見劉備。南中正是用人之際，于是劉備又將他派遣了過來。

劉厚接見了他們，并招來了永昌的守將呂凱，和麾下其他將領、文臣一起召開會議。

會議的主題是商量以后怎么管理南中地區的問題。李恢帶來了丞相諸葛亮的意見：諸葛亮認為南中地區太大了，只設四個郡，管理起來難度大了一點，不如將它拆分成6個郡。

只是他也沒有來過南中，不了解這里的具體情況，所以讓親自帶兵在這里征戰的太子最后決定是否拆分。

劉厚也感覺南中地區這4個郡實在是太大了一點，橫跨了幾個省，稱為一個州也差不多夠了，于是打算仿照諸葛亮歷史上的做法將南中四郡：益州、永昌、牂柯、越巂拆分為六郡益州、永昌、牂柯、越巂、云南、興古。

于是，劉厚提議任命李恢為建寧太守、呂凱為云南太守、馬忠為牂柯太守、張裔為永昌太守，至于益州太守和興古太守他提議讓身在荊州的糜芳和傅士仁來做。

原因無他，因為他知道這兩個家伙在原歷史上荊州被東吳占領后，他們投降了東吳，間接導致關公被殺。所以如果還將他們擺在荊州那樣的四戰之地，無疑就是一個隱患。

現在事情沒有按原來的歷史走向，他們兩個也沒有投降的舉動，更沒有證據，所以劉厚也不能輕易動他們，更何況，糜芳還是劉厚的小舅子，動他就更不行了。所以，劉厚想把他們弄到南中這個大后方，讓他們在這里安度晚年算了。

一系列任命安排作出后，還不能立即生效，要報給劉備批準才行，畢竟劉備才是皇上，劉禪不過一太子，他只能作出提議而已，不是最終決策者。

換了其他朝代，太子連這種提議也是不能做的，6個郡的郡守，這么重大的人事任命安排，如果那個太子敢置喙，不是腦子秀逗了就是準備造反的前兆了。不過在蜀漢這個特殊的情況下，劉厚卻敢提出這種建議。

一

來，劉厚繼承人的身份是板上釘釘的；二來，南中是自己一下來的；三來，這些官員除了糜芳和傅士仁外其他都是劉備派下來的，他們不是劉厚的嫡系，反而全是劉備的人，所以他也不怕引起什么閑言閑語。

就算是糜芳和傅士仁也是劉備的舊臣，特別是糜芳，劉備是他的姐夫，他和劉備親密程度比和劉厚親多了。只是，他不一定肯過來益州上任，劉備也不一定肯讓他來就是了。

不過劉厚也有辦法，他打算會后私下寫一封信給自己的母親甘皇后，讓甘皇后負責勸說劉備讓糜芳調到益州上任。

就跟她說荊州四戰之地，兵兇戰危，在那里隨時有生命危險。糜夫人已經不在了，但是我們有義務照顧好她的弟弟，所以不能讓他再待在那么危險的地方了。所以他想將這個小舅調到益州郡來，這里安全得多了，只有幾個蠻人作亂而已，很好對付。自己也是為了照顧小舅才做出這個安排的。

這樣去說的話，劉厚有八成的把握劉備會同意這個提議。

分割南中和任命官員的問題整整討論了兩天最終才定下來。

接下來會議討論民族政策的問題。這個問題比較難辦。歷史上很多名人想了很多辦法也沒能解決好這個問題。這次，自己這班人能不能提出什么好的方法呢？

首先由張裔提出第一個建議：

“太子殿下，裔以為，南中地區，山高路遠，部隊行軍艱難，糧食運輸不便。我們可以啟用當地有名望的土人為官，讓他們負責管理這些夷人，這些當地土人是望族，在當地很有名望，那些夷人一定會信服他們。這樣我們就不用費一兵一卒，也不用浪費一粒糧食就能使得南中地區太平穩定，皇上就可以集中精力以圖中原。”

真是個豬腦子。劉厚一聽心里就大罵。這張裔的意思是民族自治，而且是完全的自治。自治也不是不行，不過要等局勢完全穩定才行，起碼要全國統一以后的事了，現在這種情況讓他們自治，等于將辛辛苦苦打下來的地盤拱手再送給別人。

這些夷人根本就是養不熟的白眼狼，你強勢時就表示臣服你，你稍微表現得有點虛弱，就反咬你一口。這次雍闿和孟獲的反叛就是最好的例證。

如果讓他們自治，等于是給機會他們抱團，給機會他們安心發展壯大自己的勢力，這就更危險了。可惜這種意見是當時很多文人所持的意見，連諸葛亮都是這樣考慮的。

歷史上諸葛亮南征后就一反兩漢以來委官統治、遣兵屯守的慣例，采取“不留兵，不運糧”，重用地方勢力，保障他

們的利益的政策，任用李恢、馬忠、呂凱等人采取懷柔政策治理南中，大量起用當地少數民族的上層分子。

他認為留兵鎮守有“三不易”：若果留下外人，則要留兵駐守，留下士兵則要糧食，這是第一個不易；加上夷人新破，死傷甚多，有的父死兄喪，如留外人但沒有士兵駐守，必定成為禍患，這是第二個不易；又夷人憂怕有廢殺的罪名，自怕過失過重，若果留下外人，終不會得到信任，這是第三個不易。

事實證明，他的這個政策不怎么地，在歷史上蜀漢軍撤退后，蠻人多次作亂，幸好李恢、呂凱、馬忠等人還算得力，多次進行清剿加上一些懷柔的政策才沒有導致出大亂子。

“這可不行，我們辛辛苦苦打下來的地盤，怎么能就那么輕易拱手送人。”劉厚毫不客氣地指出問題。

“可是，駐軍不易，運糧更不易……”張裔還想爭辯。

“有多不易，你看我們這次出兵，本來才一萬兵馬，三萬輜重隊，結果打到現在變成總數11萬人馬，越打越多，這些人都是怎么來了？還有，糧食我們出發時就帶了那么多，打到現在幾個月過去了，吃飯的人數從四萬人變成11萬人，但是從來沒出現缺糧的情況，糧食怎么來了？”劉厚反問道。

“這…….這……”張裔羞得漲紅了臉，不知道怎么回答，他當然不知道劉厚一路上是怎樣無恥地“因糧于敵”的。

劉厚這一路下來，非常重視獲取糧食問題。攻陷城池必定搬空府庫，雖然沒有禍害百姓，但是一府的儲備是顆粒不剩了。攻下寨子就更狠了，必定將糧食、牲畜全部沒收，雖然沒有殺光那些蠻人，但是絲毫不管他們會不會在戰后餓死。

就算是后來那些不抵抗的寨子，劉厚大軍經過時，也會勒令他們交出部分糧食，名曰“勞軍”。所以蜀軍這一路下來，沒有再從成都調運一粒糧食，不但沒有缺糧之虞，反而因為搞到的糧食太多，輜重隊一擴再擴也難以全部帶走。

“凡大漢治下百姓，無論漢人還是夷人，均需繳納賦稅，有這些賦稅就能就地供養軍隊，當然，還有一部分要上交朝廷。兵員問題，這次我帶了一些過來，等征戰完畢，可以留下來一部分鎮守當地，還可以就地征召一些，作為鎮守部隊足夠了。

交通、運輸問題的確是個大問題，等以后局勢稍安，各郡守可以組織修建官道。雖然這里山林多，開山修路很不容易，但是再難也要做，這是功在當代，利在千秋的大事。”劉厚道。

“這……太子殿下，目前南中剛逢大亂，宜輕徭薄賦，給

予百姓休養生息的機會。這個時候如果大量征發徭役，恐怕……”李恢這個時候出來說話了，修路不是一個小工程，如果大規模征發徭役，恐怕又會逼得蠻人造反。

“我的意思不是征發徭役，而是出錢聘請工人。之前大戰，很多蠻人寨子被破，很多人失去了生活來源，這些人會變成流民，會成為社會不穩定因素。我們招募這些人修路，除了給他們吃飽飯外，還付給他們一定的工錢，這樣，這些流民就不至于餓死。吃得飽飯他們就不會再造反。這有個名堂，叫‘以工代賑’。”劉厚道。

“這……可是我們那里來那么多錢糧可供這樣用……”李恢道。其實他還想說，歷朝歷代，修路這些事從來都是征發徭役的，那里聽說過官府出錢聘請人來干。

“這個你們不用操心，錢糧的問題我會想辦法的，你們只要做好招募工作和組織他們去勞動就行了。喔，對了，除了修路還有一個辦法，就是采礦。南中地區多銅、鐵、煤等各種礦藏，到時候也可以廣泛招募蠻人去開采這些礦藏。”劉厚補充道。

“太子殿下，祎聽說，南中之地，有焦、雍、婁、爨、孟、量、毛、李等大族，他們普遍得到當地夷人的擁護。我們不讓他們自治，只要不讓當地人做主官即可。但是還是可以適當招攬當地這些有名望的大族子弟，讓他們出仕充任一些不怎么重要的職位，只要控制得當，這樣的方法還是有利于我們迅速穩定南中地區局勢的。”費祎這時候也出來說話了。

“嗯，這也無不可。地方主官一定只能是異地為官，這以后要成為常例，對，還有，要經常輪換，每五年或者十年，必須輪換一次，這樣官員就不會成為當地的地頭蛇，不會在一個地方坐大，他們就少了很多造反的基礎。

不但是蠻人地方的官員要如此，其他地方也是一樣道理。費先生，你將這個意見記下來，回去慢慢琢磨一下，看怎么樣完善成一項制度，然后上表向父皇建議一下。”

“諾，太子殿下這個建議真高明，祎回去一定會好好琢磨琢磨。”費祎拱手答道。

大家都沒想到這個太子那么厲害，隨口就提出官員任職制度方面一個很有益的提議，都在嘖嘖稱奇，這個太子才多少歲，難道真如傳說中那么早慧？

上次說到，劉厚和一眾文武官員開會討論以后南中地區的管理問題，現在即將要談論到的是以后怎么管理少數民族的問題，也即是民族政策問題。這時候，呂凱也出來提建議：

“太子殿下，凱建議可以從漢中、益州等地遷徙一些漢民過來，使南中之地漢民比例提高，這樣經過長期漢夷雜居，夷人逐漸被同化，地方自然就安靖，再不復有這次那么大的叛亂了。”

“嗯，不錯，這是個治本的法子，不過這方法好是好，可能見效會慢一點，非一日之功可以完成啊。各位郡守以后可以慢慢開展這方面的工作。”劉厚口頭上稱贊著，事實上他心里卻不是這樣想的，這個呂凱看來對現在的時局掌握地還不夠清楚啊。

三國時代軍閥混戰幾十年，現在天下人口百不存一，各國都是處在人口匱乏的時候，中原地區尚有大片良田丟荒無人耕種，各諸侯千方百計聚攏人口，哪里還有可能從富庶地區遷徙人口到這些窮鄉僻壤來。

不過這的確是解決民族問題的一個良策，只是使用的時機不對而已，假如天下承平幾十年，人口激增，那個時候，就是使用這一計策的最好時機了。對于呂凱，堅守城池那么久，無論能力還有忠心方面都是上上之選，劉厚也不好打擊他的積極性，因此，沒有直接指出他這一策略的不合時宜，只是說這是長遠之策，讓大家徐徐圖之。

“我們還可以在各個郡縣興辦學堂，免費招收蠻人子弟入讀，給他們一條入仕之路。相信會有很多蠻人愿意來讀書的，這些人讀完書回去，會將漢人的文化帶到蠻人族中，逐漸同化他們。”費祎道。

成都現在逐漸興辦起很多基層的學堂，每個縣都起碼有一所學堂，有些富裕的鄉甚至也興辦了學堂。這些學堂都是官辦的，免費的，凡適齡兒童都可以報讀。所以往往一到報名時間，學堂就被擠破，學位供不應求，為了緩解這種情況，很多郡縣都在緊急新建或擴建學堂。

“嗯，這是必須要做的一件事情。我們要對蠻人一視同仁，要平等地對待他們，不能對他們有歧視的行為，更不準欺壓、剝削他們，這樣才能讓他們歸心。

同時也要重視文化的同化，興辦學堂，讓他們學習圣賢書也是個好辦法，只要他們都學習了圣賢書，慢慢他們就會認同自己是華夏人中的一員，百十年后，再也不分漢人、夷人了。”劉厚道。

上次說到，劉厚和一眾文武官員開會討論以后南中地區的管理問題，現在即將要談論到的是以后怎么管理少數民族的問題，也即是民族政策問題。這時候，呂凱也出來提建議：

“太子殿下，凱建議可以從漢中、益州等地遷徙一些漢民過來，使南中之地漢民比例提高，這樣經過長期漢夷雜居，夷人逐漸被同化，地方自然就安靖，再不復有這次那么大的叛亂了。”

“嗯，不錯，這是個治本的法子，不過這方法好是好，可能見效會慢一點，非一日之功可以完成啊。各位郡守以后可以慢慢開展這方面的工作。”劉厚口頭上稱贊著，事實上他心里卻不是這樣想的，這個呂凱看來對現在的時局掌握地還不夠清楚啊。

三國時代軍閥混戰幾十年，現在天下人口百不存一，各國都是處在人口匱乏的時候，中原地區尚有大片良田丟荒無人耕種，各諸侯千方百計聚攏人口，哪里還有可能從富庶地區遷徙人口到這些窮鄉僻壤來。

不過這的確是解決民族問題的一個良策，只是使用的時機不對而已，假如天下承平幾十年，人口激增，那個時候，就是使用這一計策的最好時機了。對于呂凱，堅守城池那么久，無論能力還有忠心方面都是上上之選，劉厚也不好打擊他的積極性，因此，沒有直接指出他這一策略的不合時宜，只是說這是長遠之策，讓大家徐徐圖之。

“我們還可以在各個郡縣興辦學堂，免費招收蠻人子弟入讀，給他們一條入仕之路。相信會有很多蠻人愿意來讀書的，這些人讀完書回去，會將漢人的文化帶到蠻人族中，逐漸同化他們。”費祎道。

成都現在逐漸興辦起很多基層的學堂，每個縣都起碼有一所學堂，有些富裕的鄉甚至也興辦了學堂。這些學堂都是官辦的，免費的，凡適齡兒童都可以報讀。所以往往一到報名時間，學堂就被擠破，學位供不應求，為了緩解這種情況，很多郡縣都在緊急新建或擴建學堂。

“嗯，這是必須要做的一件事情。我們要對蠻人一視同仁，要平等地對待他們，不能對他們有歧視的行為，更不準欺壓、剝削他們，這樣才能讓他們歸心。

同時也要重視文化的同化，興辦學堂，讓他們學習圣賢書也是個好辦法，只要他們都學習了圣賢書，慢慢他們就會認同自己是華夏人中的一員，百十年后，再也不分漢人、夷人了。”劉厚道。

上次說到，劉厚和一眾文武官員開會討論以后南中地區的管理問題，現在即將要談論到的是以后怎么管理少數民族的問題，也即是民族政策問題。這時候，呂凱也出來提建議：

“太子殿下，凱建議可以從漢中、益州等地遷徙一些漢民過來，使南中之地漢民比例提高，這樣經過長期漢夷雜居，夷人逐漸被同化，地方自然就安靖，再不復有這次那么大的叛亂了。”

“嗯，不錯，這是個治本的法子，不過這方法好是好，可能見效會慢一點，非一日之功可以完成啊。各位郡守以后可以慢慢開展這方面的工作。”劉厚口頭上稱贊著，事實上他心里卻不是這樣想的，這個呂凱看來對現在的時局掌握地還不夠清楚啊。

三國時代軍閥混戰幾十年，現在天下人口百不存一，各國都是處在人口匱乏的時候，中原地區尚有大片良田丟荒無人耕種，各諸侯千方百計聚攏人口，哪里還有可能從富庶地區遷徙人口到這些窮鄉僻壤來。

不過這的確是解決民族問題的一個良策，只是使用的時機不對而已，假如天下承平幾十年，人口激增，那個時候，就是使用這一計策的最好時機了。對于呂凱，堅守城池那么久，無論能力還有忠心方面都是上上之選，劉厚也不好打擊他的積極性，因此，沒有直接指出他這一策略的不合時宜，只是說這是長遠之策，讓大家徐徐圖之。

“我們還可以在各個郡縣興辦學堂，免費招收蠻人子弟入讀，給他們一條入仕之路。相信會有很多蠻人愿意來讀書的，這些人讀完書回去，會將漢人的文化帶到蠻人族中，逐漸同化他們。”費祎道。

成都現在逐漸興辦起很多基層的學堂，每個縣都起碼有一所學堂，有些富裕的鄉甚至也興辦了學堂。這些學堂都是官辦的，免費的，凡適齡兒童都可以報讀。所以往往一到報名時間，學堂就被擠破，學位供不應求，為了緩解這種情況，很多郡縣都在緊急新建或擴建學堂。

“嗯，這是必須要做的一件事情。我們要對蠻人一視同仁，要平等地對待他們，不能對他們有歧視的行為，更不準欺壓、剝削他們，這樣才能讓他們歸心。

同時也要重視文化的同化，興辦學堂，讓他們學習圣賢書也是個好辦法，只要他們都學習了圣賢書，慢慢他們就會認同自己是華夏人中的一員，百十年后，再也不分漢人、夷人了。”劉厚道。

上次說到，劉厚和一眾文武官員開會討論以后南中地區的管理問題，現在即將要談論到的是以后怎么管理少數民族的問題，也即是民族政策問題。這時候，呂凱也出來提建議：

“太子殿下，凱建議可以從漢中、益州等地遷徙一些漢民過來，使南中之地漢民比例提高，這樣經過長期漢夷雜居，夷人逐漸被同化，地方自然就安靖，再不復有這次那么大的叛亂了。”

“嗯，不錯，這是個治本的法子，不過這方法好是好，可能見效會慢一點，非一日之功可以完成啊。各位郡守以后可以慢慢開展這方面的工作。”劉厚口頭上稱贊著，事實上他心里卻不是這樣想的，這個呂凱看來對現在的時局掌握地還不夠清楚啊。

三國時代軍閥混戰幾十年，現在天下人口百不存一，各國都是處在人口匱乏的時候，中原地區尚有大片良田丟荒無人耕種，各諸侯千方百計聚攏人口，哪里還有可能從富庶地區遷徙人口到這些窮鄉僻壤來。

不過這的確是解決民族問題的一個良策，只是使用的時機不對而已，假如天下承平幾十年，人口激增，那個時候，就是使用這一計策的最好時機了。對于呂凱，堅守城池那么久，無論能力還有忠心方面都是上上之選，劉厚也不好打擊他的積極性，因此，沒有直接指出他這一策略的不合時宜，只是說這是長遠之策，讓大家徐徐圖之。

“我們還可以在各個郡縣興辦學堂，免費招收蠻人子弟入讀，給他們一條入仕之路。相信會有很多蠻人愿意來讀書的，這些人讀完書回去，會將漢人的文化帶到蠻人族中，逐漸同化他們。”費祎道。

成都現在逐漸興辦起很多基層的學堂，每個縣都起碼有一所學堂，有些富裕的鄉甚至也興辦了學堂。這些學堂都是官辦的，免費的，凡適齡兒童都可以報讀。所以往往一到報名時間，學堂就被擠破，學位供不應求，為了緩解這種情況，很多郡縣都在緊急新建或擴建學堂。

“嗯，這是必須要做的一件事情。我們要對蠻人一視同仁，要平等地對待他們，不能對他們有歧視的行為，更不準欺壓、剝削他們，這樣才能讓他們歸心。

同時也要重視文化的同化，興辦學堂，讓他們學習圣賢書也是個好辦法，只要他們都學習了圣賢書，慢慢他們就會認同自己是華夏人中的一員，百十年后，再也不分漢人、夷人了。”劉厚道。

上次說到，劉厚和一眾文武官員開會討論以后南中地區的管理問題，現在即將要談論到的是以后怎么管理少數民族的問題，也即是民族政策問題。這時候，呂凱也出來提建議：

“太子殿下，凱建議可以從漢中、益州等地遷徙一些漢民過來，使南中之地漢民比例提高，這樣經過長期漢夷雜居，夷人逐漸被同化，地方自然就安靖，再不復有這次那么大的叛亂了。”

“嗯，不錯，這是個治本的法子，不過這方法好是好，可能見效會慢一點，非一日之功可以完成啊。各位郡守以后可以慢慢開展這方面的工作。”劉厚口頭上稱贊著，事實上他心里卻不是這樣想的，這個呂凱看來對現在的時局掌握地還不夠清楚啊。

三國時代軍閥混戰幾十年，現在天下人口百不存一，各國都是處在人口匱乏的時候，中原地區尚有大片良田丟荒無人耕種，各諸侯千方百計聚攏人口，哪里還有可能從富庶地區遷徙人口到這些窮鄉僻壤來。

不過這的確是解決民族問題的一個良策，只是使用的時機不對而已，假如天下承平幾十年，人口激增，那個時候，就是使用這一計策的最好時機了。對于呂凱，堅守城池那么久，無論能力還有忠心方面都是上上之選，劉厚也不好打擊他的積極性，因此，沒有直接指出他這一策略的不合時宜，只是說這是長遠之策，讓大家徐徐圖之。

“我們還可以在各個郡縣興辦學堂，免費招收蠻人子弟入讀，給他們一條入仕之路。相信會有很多蠻人愿意來讀書的，這些人讀完書回去，會將漢人的文化帶到蠻人族中，逐漸同化他們。”費祎道。

成都現在逐漸興辦起很多基層的學堂，每個縣都起碼有一所學堂，有些富裕的鄉甚至也興辦了學堂。這些學堂都是官辦的，免費的，凡適齡兒童都可以報讀。所以往往一到報名時間，學堂就被擠破，學位供不應求，為了緩解這種情況，很多郡縣都在緊急新建或擴建學堂。

“嗯，這是必須要做的一件事情。我們要對蠻人一視同仁，要平等地對待他們，不能對他們有歧視的行為，更不準欺壓、剝削他們，這樣才能讓他們歸心。

同時也要重視文化的同化，興辦學堂，讓他們學習圣賢書也是個好辦法，只要他們都學習了圣賢書，慢慢他們就會認同自己是華夏人中的一員，百十年后，再也不分漢人、夷人了。”劉厚道。

(戰場文學)