第四章 內閣制度

天下初定，要處理的事情多如牛毛，朝堂之事簡直千頭萬緒，最近的一件大事是關于改元的。大漢在內亂幾十年后終于宣布重歸一統，大臣們紛紛上書，建議更改年號。

年號，最基本的作用就是紀年，后來發展成為還表示祈福、歌頌和紀念改朝換代。有些皇帝只有一個年號，有些皇帝有多個年號，有些奇葩皇帝動不動就喜歡改個年號玩玩，例如遇到“天降祥瑞”或內訌外憂等大事、要事，都要更改年號。

所以有些皇帝所用的年號多達十幾個，如唐高宗有14個，他們是玩爽了，可是，那些需要計算年月的人就慘了，尤其是研究歷史的人，有時候光是計算一個皇帝在位時的年月就要煞費苦心。

統一天下這么大一件事，遠遠超過那些什么祥瑞的意義，朝臣們那里會放過這個討好皇帝、歌頌皇帝的機會，所以都可著勁上書建議改元。改元也是一種歌功頌德的形式。

劉厚一想也對，這么大的一件事，的確是應該改一個年號紀念一下，于是下令讓大臣們商討改什么年號好。為此，還專門組織了一班老學究去研究。

這些所謂的老學究，其實都是了不起的當世大儒，很多人原本都是魏、吳兩國那邊投降過來的大臣。例如王朗、王肅父子，再例如大書法家鐘繇，還有東吳的諸葛瑾等等。

這些人曾經都是魏、吳兩國的重臣，同時在文化界也是鼎鼎有名，都是很有學問的人。他們歸降后，劉厚不可能馬上就將他們放在重要的位置上，于是，就弄了個文化部門給他們做些閑散的工作，正好這次改元就用得上他們了。

由于三省六部制還沒有改革成功，現在大部分官職還是沿用漢代的官制，這些老學究統統被劉厚扔給了九卿之一的奉常。奉常，掌管宗廟祭祀和國家之禮，相當于三省六部制中的禮部。

定年號正是禮部的事情，除了定下年號外，劉厚還讓他們去推算黃帝紀年表。劉厚雖然同意改元，但是不打算繼續用年號作為紀年的方法，因為他覺得用年號來紀年太混亂、太麻煩了，正好趁著這次改元的機會，一次過將這個問題解決。

最后劉厚從多位大臣的建議當中選擇了“始更”作為新的年號，取“一年既始，萬象更新”的意思。現在的國號雖然還是大漢，但是這個大漢實際上卻是個全新的政權，如果較真來說，這個新的大漢和東漢、西漢都有很大的區別。

新的年號由第二年（公元228年）開始實行，同時，劉厚下詔由這一年開始，正式使用黃帝紀元。

劉厚在很早之前就已經想用黃帝紀年了，不過那時候還在戰爭時期，沒有條件去實施。現在終于和平了，也有這個人力物力去推行這件事了。

那些老學究們沒有讓劉厚失望，經過他們的一番辛苦探究，終于確定這一年是黃帝即位以及創制歷法的第2925年，他們很快就將黃帝紀年表創制了出來。

從這一年開始就是更始元年（也即公元228年），被記為開元2925年。這種紀元法結束了以年號和天干地支混合使用的混亂的紀元方法，對于民間計算年月很有好處，也為以后的歷史研究提供了很大的便利。

搞定了年號和紀年問題后，劉厚又開始著手機構改革了。同樣也是很久前，他就想要對朝廷進行機構改革，還預先讓陳群去研究新的制度，不過還是因為戰爭的原因，一直被擱置，現在天下太平，也是時候動真格了。

因為政事讓劉厚不厭其煩，為了減輕自己的工作，他首先要改制的是朝廷的中樞，最高政務機構。他仿照后世的一些朝代，弄了一個內閣出來。

內閣的閣臣設五人或者七人，單數在遇到需要投票表決時，不會出現票數打平的情況。由諸葛亮擔任首任內閣首輔，其他內閣大臣有龐統、馬良、郭攸之、鄧芝和費祎。

遠在嶺南的費祎也被召集了回來擔任入閣。龐統只是掛了個名字而已，他本人依然在吐蕃輔助張飛打仗。正是由于龐統暫時不在朝廷，遇到事情需要表決時，他無法參與，為了保證有單數閣臣參與投票，所以，這次的閣臣一共有六人，留在朝廷中有五人。

如果將來龐統回來了，閣臣的數量勢必要重新進行調整。劉厚又命人制定律法，以律法的形式保障內閣的運轉規則。平時一般的事務都由這些內閣大臣商量著辦，遇到意見分歧大家就投票決定。

關鍵一點就是，內閣首輔每界任期五年，五年后，不管你干得好還是不好，必須重新任命，內閣也要解散重組。而同一個人最多只能連任兩屆。也即是說，再厲害的人，也只能連續做十年的宰相。十年后必須下臺換人。

這種虛君實相的制度幾乎將政務都托付給了內閣，和后世的君主立憲制很相像。但是，這種內閣制度和君主立憲制還是有所不同的。首先，皇帝并非完全不管政事，遇到大事還是要管的，而且皇帝有保留的權力，可以隨時過問政事，推翻內閣的決定。

還有就是，內閣大臣依然是由皇帝指定的，并非投票產生。皇帝也可以隨時解散內閣，重新任免閣臣。當然，對于這一點，劉厚也有意改革，但是改革要一步一步來，不宜一下子將步子邁得太大，否則很容易扯到蛋。

對于內閣的這種改革，以期說是劉厚想構建后世的君主立憲制度，還不如說是他懶得處理那些繁雜的政務，想做甩手掌柜。有了這個內閣后，他就可以從那些每天都處理不完的政務中解放出來，他只需要把握個大方向就行了。這樣一來，他就有大把時間做自己想做的事了。

本來劉厚還擔心，這么大幅度的機構改革，會引起朝臣的強烈反對，可是沒想到過程竟然出奇的順利。反對的大臣并不多，大多數人都持贊成的態度，并且對劉厚歌功頌德，說他是千古一遇的明君。