第446章 對歐政策之干打雷不下雨

在這一天里，中華帝國遠征軍參謀本部成立，駐地在英國大不列顛島樸茨茅斯軍港對面的中屬懷特島特別行政區懷特軍事基地內。

中華帝國遠征軍參謀本部擁有強大的權利，神武大帝鄧浩楠特別批準了內閣提交的戰爭延遲特別處理法案。該法案起初是由中華帝國各個海外殖民地提交的，關于授權中華帝國各個殖民地當局處理突發國際事務爭端問題的權利。

由于中華帝國廣闊的殖民地遍布全世界各地，殖民地政府同外國發生爭端必須向中華帝國中央政府，即皇帝和內閣匯報并批準。由于很多殖民地距離本土遙遠，一封奏折往往需要幾個月甚至半年以上才能送交到北京。如果中間途中耽擱、內閣拖延、上下議院爭論不休、皇帝拿不定主意等發生的話，奏折正式批準下來便要等上一年半載了，再送回殖民地當局，這期間耽誤的時間最長長達兩年半時間。

對此，很多殖民地當局在處理問題的效率上面顯得相當的龜速，很多小問題因為拖延變成了大問題。尤其是殖民地當局同周邊外國殖民者發生矛盾時，因為殖民地沒有外交處理權利，等到中央政府批準下來黃瓜菜都涼了。

因此，經過內閣的討論之后，最終模仿英國和荷蘭政府那種處理方式，將一部分權利下放給殖民地當局，即頒發特許狀，允許殖民地當局有權利宣戰、停戰、締約等。但是帝國內閣為了防止殖民地當局脫離中央政府的控制，頒發的特許狀都是有年限的，并且跟殖民地總督的任期相掛鉤。每一屆殖民地總督都有申請特許狀的權利，但是特許狀的年限跟該總督的政績和對朝廷的忠誠度相掛鉤。忠誠度高的特許狀的期限將跟著他的任期走，忠誠度一般的將會逐級減少。這樣一來，有年限限制的特許狀制約了殖民地總督的權利膨脹，對中華帝國長期控制殖民地起到了鞏固作用。

殖民地獲得了特許狀，相應的國際爭端亦多了起來。中華帝國的強大直接影響殖民地總督的對外態度，每個殖民地總督和當局政府對外的態度都是相當的囂張。因此，殖民地周邊的摩擦和爭端逐年攀升，不少殖民地當局甚至直接挑起了戰爭。

例如在南聯盟框架內，中華帝國莫臥兒殖民總督府于神武十九年夏突然對南方的艾伯特封建自治領發動戰爭，武力占領了艾伯特，將殖民地領土擴張至孟加拉灣西南岸。

由于中華帝國駐扎在印度次大陸的派遣軍不歸莫臥兒殖民總督府管轄，當莫臥兒殖民總督府對艾伯特自治領宣戰時，派遣軍司令部一時間不知道該如何是好。中華帝隊的管制條例森嚴，對外戰爭行動必須要得到帝部的命令才行。

結果，笑話出來了。當莫臥兒總督向艾伯特自治領宣戰時，中華帝國印度派遣軍卻沒有動靜。南聯盟各個成員國一度十分慌張，見中華帝國皇家陸軍沒有動靜，隧嘲笑莫臥兒總督府嚇唬人，讓總督府在民眾面前十分沒面子。

最終，莫臥兒總督府受到當地國民的一致討伐，頂不住壓力被迫出動殖民地國民警衛隊和憲兵隊以及地方警察部隊向艾伯特發動進攻。

按照中華帝國最高憲法規定，國民警衛隊沒有權利對方戰爭，只是國土防御部隊。如今在莫臥兒，國民警衛隊代替了軍隊發動戰爭，將會讓帝國政府相當的震怒。

為了阻止國民警衛隊出境作戰，中華帝國印度派遣軍司令部只好向軍部發出作戰請求。但是來回至少半年時間，軍部還未必批準，因此派遣軍司令部只好抗命出動，以阻止國民警衛隊出境作戰，兩害取其輕。

消息傳到北京，帝國政府同樣相當震驚和憤怒。莫臥兒殖民總督和印度派遣軍司令雙雙被撤職，但是問題卻沒有解決。他們二人只不過是背黑鍋的，下一任同樣會迫于當地國民的壓力而犯同樣的錯誤的。

于是乎，軍部根據殖民地特許狀提出了軍方的特許狀請求。按照軍方的要求，駐扎在海外的帝隊將頒發特許狀，允許當地駐軍有配合當地殖民地總督府進行開戰、停戰等權利。

但是內閣對此遲遲不表態，理由就是給軍隊頒發特許狀太過敏感，擔心影響國家安全。

對此，最終拖延了一年多時間，最后由皇帝頒發特許狀，以將在外軍令有所不受為由，授權海外駐軍可以自行決定是否配合當地殖民地總督府的決定，允許“先斬后奏”，即所謂的戰爭延遲特別法案。

有了該法案的特別授權之后，中華帝國各個殖民地當局可以跟當地駐軍進行密切配合，積極擴張帝國的殖民地領土和勢力范圍，令中華帝國更加強大。

中華帝國的每一項法案都牽動著全世界各國的神經，尤其是特許狀和特別戰爭延遲通報法案的頒布，直接撞擊到了他們的心窩上。

相比較而言，在殖民地問題上，中華帝國中央政府不是很了解地方情況，判斷亦不準確，往往在博弈中讓其他國家占便宜。如今這些問題交給地方處理后，比起中央政府來說，地方殖民政府的擴張野心更加強烈，會讓附近其他勢力難受，想要再占便宜就很困難了。

當然，中華帝國的殖民地基本上都遠離歐洲，因此殖民地問題上跟歐洲大多數國家都不發生沖突。

但是，當中華帝國在懷特島成立遠征軍參謀本部時，歐洲各國都嚇壞了，因為他們臥榻之側呆著一只隨時會跳起來咬人的老虎。

幾家歡喜幾家愁，對于荷蘭來說，中華帝國似乎就盯上他們國家了，每每在歐洲的動作都是針對他們國家，令他們的海陸軍每天都在枕戈待旦。

歐洲的軍事觀察員們受限于這個時代的通信落后，對于荷蘭的前景發展無法向鄧浩楠那樣知之甚詳，因此他們都不理解中華帝國為何放著歐洲其他弱國不去欺負偏偏去欺負強國荷蘭

高興的自然是英國了，第一次英荷戰爭中，英國聽取中華帝國的建議對荷蘭采取封鎖戰術，使其弱勢的海軍戰勝了強勢的荷蘭海軍，并分得了相當大的戰爭利益。

如今，中華帝國擺明車馬再次準備對荷蘭動武，英國自然不會放棄這個趁火打劫并分一杯羹的機會。

然而，事實真是如此嗎？公元第二次英荷戰爭讓歐洲各國政要和軍事專家們都傻了眼。

隨著中華帝國遠征軍參謀本部的成立，中華帝國強化了在歐洲的軍事力量，陸軍向懷特島增兵兩個整編步兵師，空軍派遣了六個飛行中隊的三十六搜飛艇以及大量的偵查熱氣球。海軍最為強勢，擴建了懷特島海軍基地，作為中華帝國皇家海軍大西洋艦隊的駐地，并在英國皇家海軍樸茨茅斯軍港附近霸占了相當大的一塊地皮作為備用海軍基地，方便中華帝國皇家海軍地中海艦隊臨時住泊。

對此，英國海軍雖然抗議，但是倫敦的政客們都選擇了默許，因為他們正巴不得中華帝國同荷蘭開戰。

荷蘭都緊張到了極點，因為在荷蘭政府的眼中，中華帝國的這番舉動正如外界所猜測的那樣是針對荷蘭來的。為此，荷蘭政府斥巨資在圍著荷蘭低地修建了長達七十公里的陸防、海岸要塞防御體系，部署超過一千門威斯敏特改型要塞炮。（歷史上，荷蘭修建這個要塞體系的時候是為了防范強大的法國入侵的，但是沒有建成便被法國給滅了。）

該軍事防御系統針對性極強，就是防止中華帝國海陸軍攻擊荷蘭本土的。當然，為了對付中華帝國的空軍飛艇，荷蘭政府同樣斥巨資研發飛艇。但是由于歐洲化學技術落后，中華帝國對氫氣的工業制取極度保密使得荷蘭當局無法獲得飛艇的真正內充氣體從而無法建造飛艇。不過，熱氣球的原理還是難不倒荷蘭專家的。很快，荷蘭人試驗并升空偵查熱氣球。

不過，荷蘭人的熱氣球始終無法跟中華帝國的飛艇相比。因此荷蘭陸軍花錢研制大口徑對空火槍，該火槍對空射程高達一千米，迫使中華帝國的飛艇無法在低于一千米的空域進行投彈行動。而超過五百米以上的投彈命中精確率就很低了，超過一千米后，誤差太大基本上很難炸到目標。

荷蘭政府耗費巨資研制對抗中華帝事入侵的防御武器，導致原本就被中華帝國傾銷行動搞得負債累累的荷蘭財政雪上加霜，債臺高筑使其財政赤字翻了兩倍以上。

荷蘭先耗費巨資同中華帝國進行海軍軍備競賽，第一次英荷戰爭的損失還沒有補上又遭到中華帝國的商品傾銷國家經濟損失慘重，然后又為了防止中華帝國可能的軍事入侵而構筑海陸要塞防御體系，這些錢花出去后，使得荷蘭的財力已經見底，強大海軍每年的維護費用更是相當于一個中等國家的國家收入，弱比較起來不比俄羅斯帝國好到哪里去。

中荷兩國的火藥味已經彌漫了整個歐洲，所有人都以為中華帝國會和荷蘭很快開戰，而且將是一場慘烈的大戰。但令所有人大跌眼鏡的是，中華帝國和荷蘭之間雖然緊張，卻遲遲保持克制，始終沒有打起來。

中荷兩國緊張了好幾年始終不開戰，這可急壞了兩個國家，一個是英國，另一個是法國。

英國著急，因為英國亦耗費巨資在軍事上，大興海軍戰艦建設，準備在中荷戰爭中分一杯羹。如果中荷不開戰，那么英國這筆錢可就打了水漂了。不但如此，巨額經費打造的海軍每年維護的費用根本不是查理這個封建政府能夠支撐的。拖得越久，英國的元氣損失越大。

法國人著急，除了法國也有一支規模強大的海軍需要養著之外，法國和荷蘭挨著。荷蘭打造強大的海陸要塞防御體系的借口是對付中華帝國，可是如果兩國不打的話，那么這個要塞防御體系便只有針對法國了。荷蘭強大的海軍已經令法國忌憚，如今荷蘭陸上再打造成烏龜殼的話，對于法國陸軍是一個挑戰，對于法國安全更是威脅。

比起中華帝國的威脅來說，荷蘭的威脅此刻已經成法方的飯后話題了。

中華帝國遲遲不對荷蘭動武，理由是中英聯合艦隊內部矛盾嚴重，英國海軍不肯交給中華帝國海軍指揮。

對此，忍受了一年的英國政府最終同意將英國皇家海軍在戰時交由中華帝國海軍指揮。然而，中華帝國方面卻又變卦了，稱西亞戰事吃緊，中華帝國在西奈半島同奧斯曼土耳其帝國作戰兵力不夠，加上印度次大陸的波斯和阿富汗挑釁，戰火再起，需要征兵。于是將駐扎在懷特島的兩個整編步兵師全部調往西亞。而俄羅斯帝國一直抗議中華帝國海軍不去攻擊君士坦丁堡，不去打擊土耳其海軍，而偏偏呆在北海吃閑飯。對此，中華帝國迅速將大西洋艦隊調往地中海，參與愛琴海交戰。

中華帝國皇家海、陸軍調走后，英國方面頓時傻眼，這樣看來，等到對土耳其帝國的戰事結束時，英國的財政已經崩潰了。

英國人拖不起，于是查理一世照會中華帝國駐英國大使，聞詢中英軍事同盟的關系。中華帝國方面表示雙方的同盟關系十分緊密。

當查理一世問如果英國對荷開戰，中華帝國會不會袖手旁觀時，中華帝國方面積極表示一定不會袖手旁觀，讓查理一世放心。

查理一世得到了中華帝國的鼓勵后，決定對荷蘭開戰。

于是，1653年五月五日，英國皇家海軍主力艦隊在北海襲擊了荷蘭捕魚船，并同附近巡邏護航的荷蘭戰艦交火，當場擊沉兩艘荷蘭巡航艦。荷蘭照會中華帝國駐荷蘭大使，問詢中華帝國方面會不會幫助無恥的英國人，結果中方大使暗示荷蘭方面中華帝國正忙于西亞戰爭，暫時不會管英國人的閑事。

中方的回答無疑讓荷蘭人明白了中華帝國選擇中立，于是第二天下午，荷蘭照會英國領事，對英國宣戰。

第二次英荷戰爭爆發。