第814章 權利洗牌

自從當年趙子良率軍回中原平叛之后，節度使府已經不再辦公，而是作為趙子良家眷的住所，平日里官員們除了來向陳輕盈、聶三娘以及趙子良的子女們噓寒問暖之外，一般是不會打擾的，因此節度使府一直很冷清，但這次軍政會議的召開讓節度使府瞬間變了模樣。

大堂內眾官員大將們互相問好、寒暄、熱鬧得很，有些人正在議論這次召開軍政會議的主要議題，很多人都是從十天前就出發了，現在才趕到這里，從通知的行文內容來看，這次軍政會議關系到以后西秦的政局和軍制方面變化，有些人甚至擔心政治上會出現大幅度動蕩，畢竟趙子良這么多年不在，只怕擔心自己無法掌控局面，因此要撤換一批人，有這種猜測的人不在少數。

“大王駕到”一聲高喊傳來，趙子良穿著一身王袍、頭頂金冠、腰纏玉帶、腳踏云靴從屏風后面走了出來。

西秦王這個名號可不是一般的親王和藩王，

它是真正的列土封王，是西秦最高的統治者，可以開府建衙、自行任命官吏，再加上趙子良又有征西大將軍這個頭銜，西秦方面不需要請示大唐王朝就可以自主征伐之事，雖然玄宗的圣旨上沒有明說西秦可以自立立國，但誰都知道西秦已然自成一國了，只是在名義上還是歸大唐帝國管轄。

眾官員大將們分別站在兩側抱拳的抱拳、拱手的拱手，彎腰鞠躬一起高聲道：“恭迎大王，千歲、千千歲！”

趙子良一邊走過來一邊說道：“聽著這話總感覺別扭！”

“哈哈哈”大家都不時外人，聽見趙子良這么說，都忍不住笑了。

“以后就不要叫什么千歲了，要真活上一千歲，只怕就有人說我老不死了！”趙子良說完在王座上坐下，壓壓手：“都免禮吧！”

官員們紛紛站回原位，這節度使府的大堂占地面積不是很大，這次來的人多，擺不下那么多椅子，擺了椅子之后就不方便走動和奏事，因此官員和將校們都站著。

趙子良看著眾人說道：“這次把諸位找來，主要有三件事情，最重要的事情當然是開府建衙之事，我既然已經被先帝冊封為西秦王，這王宮也正在修建當中，而開府建衙之事也是要著手進行了，等開府建衙之事完成之后，西秦節度使府只保留名號、而不具備行使軍政職能之事，日后西秦一切軍政大事都歸屬在西秦王庭之下！岑參，你來給大家大致說一下開府建衙的章程和架構！”

“是、大王！”岑參答應一聲，拿出一本折子站出來打開看了看，對眾人說道：“設王庭為西秦最高統治機構，王庭之主為大唐帝國皇帝冊封的西秦王，也就是大王！設王庭秘書監協助大王處理軍政文書、掌印璽；在王庭之下設政務院處理西秦政務、設軍機院處理西秦軍務、設司法寺處理司法刑獄、設錦衣衛處理官員違法亂紀之事、設大都護府處理各地番族之事！此兩院、一寺、一衛、一府互不統屬，各負其責！這是王庭之下的五個最高職能衙門，諸位有疑異可以提出來，下官當場解答！”

劉眺站出來拱手道：“岑大人，自古這司法刑獄之事都是由當地官員處理，怎么單獨把司法刑獄獨立出來？”

岑參說道：“按照大王的意思，這是為了減輕各地主要官員的負擔，各地主要行政官員既要管政事又要管判案刑獄，實在太過勞累，日后各地縣令、太守只需負責當地政務就可以，無需再操心司法判案刑獄之事，此事由司法寺負責，各地若有案子官司，地方行政官員不得插手！諸位還有疑惑嗎？”

“這也就是說如果發生命案或其他案件，都是由司法寺負責偵緝探案和判案？”

岑參搖頭道：“非也！我西秦律法采用《大唐律》，司法寺只負責審判、刑獄，而探案、偵緝、逮捕、審問犯人、查找證據、各地治安則由當地縣衙或府衙之下的巡捕房負責！還有其他疑問嗎？”

眾人都沒有出聲，誰都明白了，判案和刑獄之事從當地官府中剝離出來了，只有捕快還掌握在當地官員手里。

岑參繼續說道：“政務院設首相和次相為長官，首相總覽西秦政務，次相輔助之。其下設戶司、禮司、工司、吏司、商司等！”

“軍機院設兵馬元帥一人、兵馬元帥由大王當任，統御西秦所有兵馬，其下設將官司、作戰司、作訓司、裝備后勤司、軍法司、安置撫恤司、東廠、西廠等！”

“司法寺設正監一人、副監四人，

其下設刑事司、民事司、監獄司、判官司、申訴司等！”

“錦衣衛設指揮使一人、副使二人，其下設北衙、南衙和內衛，北衙掌監察彈劾、南衙掌逮捕和審訊、內衛掌反間！”

“大都護府設都護一人，由大王親自擔任，其下設番族事務司、番族兵馬司、宗族教派司等！”

岑參念完之后看了看眾人，又道：“這是王庭中樞主要行政執法職能機構，更下面的細分機構還需要主官到任之后進一步完善！”

趙子良問道：“還有不明白的地方嗎？”

有官員問道：“大王，既然有司法寺負責司法刑獄和審判，為何要再設錦衣衛？如此豈不是職能重復？”

趙子良說道：“巡捕是為百姓和士紳設立的，而錦衣衛是為官員和勛貴設立的，且這兩個衙門都沒有審判權，只有調查取證、逮捕和審訊權！”

又有人說道：“大王，司法寺和錦衣衛的權利太大了，他們是執法職能衙門，如果無人監察他們，那么他們豈不是想要抓誰就抓誰、想審訊誰就可以審訊誰？想怎么判就怎么判？最后豈不弄得官場上人人自危？”

趙子良道：“當然不是，錦衣衛的職權內部是互相掣肘的，北衙職能監察彈劾而無權抓人審訊，南衙沒有指揮使的逮捕令不能抓人和審訊，內衛的主要職責是對付敵對細作；司法寺的審判都是需要大唐律例作為執法依據的，豈能隨意亂判？當然，也許真有敢執法犯法、無視律法和規定亂來之人，這樣吧，在本王之下再設一衛，名虎衛，虎衛級別與錦衣衛同級，任何官員都可以向虎衛衙門舉報執法犯法之事，舉報之時必須要有真憑實據！不論是錦衣衛還是巡捕房，執法時都必須要有真憑實據才能逮捕，若沒有確鑿證據，但又有很大嫌疑，可以暫時拘押二十四個時辰，以方便辦案人員查找證據，但若過了二十四個時辰還是沒有找到證據，必須放人！”

又有官員問道：“大王，不知軍機院的東廠和西廠都是什么衙門，有何職能？”

趙子良道：“東廠負責針對敵國的敵情探查，西廠相當于軍中的內衛”。

自龍衛、錦衣衛、東廠和西廠設立之后，其各自發揮的職能作用之后便令人聞之色變、聞風喪膽。

“還有誰有疑議嗎？”趙子良問了問，見無人再出來詢問，就對岑參擺手道：“公布王庭中樞各機構名單吧！”

“是，大王！”

岑參答應之后，又拿出一個折子，所有人都緊張地看著岑參手中的折子，這玩意上面寫的東西事關他們以后的官運前程。

“王庭秘書監正監：岑參”

“政務院首相：劉眺；次相：獨孤問俗；吏司”

“軍機院，將官司副帥楚歌、作戰司副帥李嗣業、作訓司副帥陳青、裝備后勤司副帥鄭三、安置撫恤司王振、軍法司龔仁、東廠副帥王燦、西廠副帥玄十八！”

“司法寺正監：獨孤峻；副監：皇甫憲、杜甫”

“錦衣衛指揮使：高尚；副使：趙子善”

“大都護府番族事物司郎中張進、番族兵馬司郎中姚炳炎、宗族教派司郎中王希明！”

機構衙門的名稱變了，組織章程和構架也變了，很多人都被調到了從未涉及過的衙門，但高層官員中暫時沒有人丟官，而且這些被調職的人不斷沒有降級，還有升遷。

趙子良對眾人說道：“大體的王庭中樞衙門主官、副官等就是這樣，沒有太大的變動，但衙門的組成和職責已經不同了，所以本王希望諸位盡快把自己負責的衙門組建完成，下面的官員基本上沿用以前的官員，如果不足的部分，可以向各地方抽調！諸位還有問題嗎？”

眾人抱拳道：“臣等無異議！”

趙子良見狀點點頭道：“好，本王想知道最近幾年我西秦人口、財政、田畝、兵力、礦山等等情況，劉眺劉大人，你是不是給本王詳細稟報一下？”

“是，大王！”劉眺站出來拱手道：“我西秦五年前的賦稅為四百萬貫，去年是九百萬貫；總人口七百四十二萬五千四百余人，漢人占有三百八十三萬，粟特人占一百八十八萬、吐火羅人一百三十萬，其他各自各有幾十萬、十幾萬不等”(