第427章 陜西安定

不僅需要實際上的物資墊底，更需要大量的文人士子的參與和統籌規劃。

好在山西學府如今已經遍地開花，每年畢業的學生都有數千人上下。

這些人也許放在高位上還因為經歷不足而不能勝任，但是放在地方作一個小吏負責基層的運轉，卻是完全足夠了。

陜西這次清洗，帶給潞州軍的不僅僅是錢糧，更有大批受到牽連的官員，地方吏員，這些人李開莫眼都不眨一下的便全部收拾，騰出來的大量的位置給予山西來的學生。

陜西省這次清洗中，一共有四個知府，三十余位縣令或殺或囚，底下的世代小吏之家，被收拾的更是數不勝數。

若是李自成，面對著這種情況根本就是束手無策，但是李征卻不一樣，他手中能夠勝任這工作的人數多的是。

而想當官的更是排著隊等著，更可怕的是，每年就有更多被鍛煉出來的學生有足夠的能力管理一縣。

對于官吏空缺，李開莫根本就沒有任何壓力，無論有多少空缺，他都可以迅速安排人員上崗。

而且這些潞州軍系統培訓出來的官吏，與自己配合起來，默契程度更是遠遠超過這些舊官吏。

對于如何賑濟災民，如何恢復生產，這更是潞州軍的拿手好戲。

從修筑灌井開始，再到修茸水利，這些工程都是需要無數的人力，而在這個世道，人力卻是最便宜的。

只要有一口吃的，災民們都會聞風而至。

西安府的工程數量極多，無論躲的多遠的百姓，一旦聽說有這種以工代賑的事情，都會蜂涌而至。

哪怕是一些疑心極重，對官府已經沒有一點信任感的百姓，也會陸續在半個月到一個月左右，從躲藏中的深山中自行出來加入，根本就無須人員前去宣傳。

施行以工代賑的工程進行之時，并行而動的是對多如牛毛一般的山匪路霸的嚴打行動。

在這場嚴打行動之中，無數的官兵中的兵油子也被戰場給剔除出來，這些作戰不力卻搶功積極的家伙們，因為如今陜西人力短缺，倒是沒有被就地正法，而是大部分都被送入各個礦井之中，開采急需的各種資源。

通過一個多月的軍事圍剿，西安府的大小毛賊死的死，搬家的搬家，地方的治安開始迅速的好轉。

在穩定了西安府這個陜西行政中心的秩序之后，靠著以工代賑修茸出來的一些水利設施，大規模的佃田還家行動也陸續展開。

這些田地已經一掃之前李征剛起步時還掛在他名下的暗地作法，而是明明白白的宣布一年免征，第二年畝征收三斗的政策，十年后田地便歸耕種人所有的法令。

當這些田地開始陸續分配給原本只是來混口飯吃的災民之后，頓時人群歡聲雷動，人人都在感謝上蒼終于降下一個為民作主的好官。

畝征三斗的賦稅，比起大明朝廷明面上的賦稅那是高上一倍有余，但是在官府保證不再征收任何其他雜稅之后，這賦稅卻完全不值一提。

就算一畝的收成不多，但是戶均高達三十畝的田地基數下，繳完賦稅后，剩下的也足夠一家老小吃喝了。

更重要的是，原本賣苦力吃口飯的苦役，如今卻成了自己田地收成的保證，這等于是自己為自己在修茸水利，官府卻是花了錢。

這種官府之前別說見過，聽也沒聽過。

不過這些惠民措施想要落到實處，卻是需要通過官僚們的手，潞州軍是新興勢力，不僅內部清廉遠勝于大明朝廷，更因為無處不在的隨風組織，這個潞州軍內部的錦衣衛在暗中窺視和監督，官吏們都還不敢太過于放肆。

三個月的時間，在李悅率領大軍回返西安府后，西安府已經與三月前完全不一樣了，雖然還算不上繁華，但整個西安府精神面貌完全煥然一新，充滿著生機和朝氣。

當李悅近三萬新舊軍回到西安府，李開莫有了強援之后，更是大刀闊斧將整個新政推向全陜。

而與他預料中的不一樣，陜西各地并沒有出現什么大規模的動亂，甚至小規模的騷亂也沒有出現幾例。

讓李開莫空有殺人的心思，卻是完全找不到殺人的理由。

有了西安府的例子在前，更是看到數萬大軍已經磨刀霍霍，甚至本地官軍看向他們的眼神都有些不一樣的情況下。

這些縉紳、官吏們十分明智的選擇交出自己侵吞的大量田產，更是在號令傳達各地的第一時間，便早早將已經準備好的錢糧自行送至官府衙門，完全一副乖寶寶的模樣。

在各地縉紳們完全棄械投降之下，最為失望的當屬各地的駐軍們，他們大多都是舊官兵出身，更是經常被拖欠糧餉的存在，原本還指望這次能夠發一筆財，最后卻是一無所獲。

不過他們并沒有失望多久，西安府便派出了一隊隊的督查隊伍，進駐了各個府。

在縉紳們如臨大敵之下，這些督查隊伍并沒有再想其他由頭對他們動手，而是在各府措辭極為嚴厲的召集各縣所有官軍，全部前去府城接受核查。

當百般不愿的各地官兵匯聚而來之后，他們驚奇的發現，這些督查隊伍并不是來找他們麻煩的，而是來給他們發放軍餉的。

這些官兵有一個算一個，每人都是足額發放了一年的糧餉，這些錢糧都是當地的縉紳們剛剛交納的錢糧，根本不怕錢糧不足。

在這些官兵們滿心歡喜的拿著糧餉歡呼萬歲之后，督查組終于露出他們的獠牙，開始清理軍隊之中老弱病殘，只留下青壯，并且重新登記造冊。

淘汰出來的老弱也并沒有就此不管，而是一次性補發一年軍餉，便讓他們就地解散。

各府官兵被裁汰之后，許多人的官職都是開始一連串的下降，有的游擊，參將一類的，所部經過裁汰之后，最后只剩下百多個家丁，幾乎直接成為了光桿司令。

這些人統統都被降職處理，有的甚至直接被清退，可謂嚴厲之極。

有清退的，自然有提升的，其中有一個叫林山會的小千總，便是直接被提拔為一府游擊，只因所部一百余人，俱為青壯，在一眾喝兵血，吃空餉的將領之中，完全可堪稱奇跡。

各府之中，開始設立武備處，主管各府軍餉發放以及軍隊訓練、物資儲存補充之職，獨立于地方行政之外，由省府巡撫下設一武備司直接管轄。

這是一次嘗試，也是李征對軍政分離的一次改革。

武人之所以一直被文官所壓制，就是因為后勤、訓練、糧餉、升遷甚至指揮都全被文官操持，完全沒有自己的獨立性。

雖然李征也認為文官統國才是正道，畢竟無論過去還是未來，軍人當政的國家，基本上都是窮兵牘武，戰亂不斷，百姓們活的都極為艱難。而文官治理的國家，最差的至少還能國家安定。

但是軍人卻需要一定的獨立性，至少不能什么事都是文人說了算，尤其是明末這些基本上沒什么底線的文人，絕大多數就是老鼠屎。

加上這么一個武備司，讓各地軍人獨立于地方行政之外，而且也不是省級一把手直轄，只是受其管轄。

看起來似乎多了一個部門，但是卻是形成文武相治相依，軍人在文官的控制之下，但文官卻又不能直接插手其中。

經過一個多月的核查造冊，全陜除了榆林之外，裁汰后的軍隊人數在三萬一千余，其中潞州軍近萬并不是常駐軍，實際兵力二萬二千。

其中寧夏兵力七千，甘肅鎮兵力五千六百，陜西腹地的軍隊只有不足一萬人，而且還是分散于各地。

軍隊經過打散重編，更是在潞州軍教官為期兩個月的突擊訓練中再次摔打了一番，無論軍容還是戰力，都得到了明顯的增長。

崇禎十二年的臘月，陜西再一次開始出現大動作。

全省統一對各地的山賊，小股流寇進行全省聯動進剿。

在潞州軍壓陣之下，各府陜西兵開始對各自轄地展開地毯式的清剿。

這一次，不再是如之前大明朝廷那般以殺為主，而是以撫為主。

只要在規定期限內下山自首者，其罪概不追究，并且官府還予以分田借糧，讓他們能有一條活路。

畢竟事實上也根本無法追究，在這個人吃人的時代，不殺人，不搶人根本就在陜西這地界活不下去。

半個月時間，各地下山的山賊絡繹不絕，而各地在督查隊的監督下，也開始宣讀政策，分發田地安置他們。

對于這些下山的盜賊們，各地并不敢大意，不僅打亂他們的社會關系，更是重新啟用并實施了已經荒廢多年的保甲制度，以連坐的重典方法，來讓社會秩序更快的恢復過來。

而拒不下山的流寇，盜賊，則是開始被逐個清理。

如今陜西這些官兵已經不是之前的官兵，他們不僅訓練有素，武器裝備和糧餉更是有了保障，無論軍心士氣還是戰斗力都已經與這些之前糾纏已久的老‘朋友’撇開了巨大的距離。

只用了不足十天，各府聯動之下，各處積年老匪就大部被剿，零星的清理過程并非短期內能夠完成，不過已經無須再動用軍隊，地方上的衙役就能夠完成收尾工作。

在崇禎十一年年底之時，陜西整體局勢已經完全安定下來。

而開封城的局勢，卻是到了極為危急的關頭。