第三百九十一章 得與失

在二零零六年的時候，各地地方政府對于土地財政的依賴性還沒有達到日后的高度，但是如果說沒有了這一筆收入，對于如今的很多地方政府來說，也是割肉一般。

蘇愛軍對潼宜的情況當然是十分了解的，潼宜市的財政收入中，土地財政能夠占到差不多接近百分之十五，算是在同一水平的城市里，比例比較低的。這主要是因為，潼宜這些年來投資項目眾多，雖然說大部分企業仍然處于稅費的優惠期內，但是上繳市財政的稅收總額仍然是相當驚人的。另一個就是方明遠一直以來都在要求潼宜的稅收不得過于依賴土地財政——估計他可能從那個時候就有這個想法。這小子對國內外大事的發展預見性很強，倒是在小事上，反倒顯不出多聰明來。

當然了，還有很重要的一點就是潼宜的政府行政性支出比例比其他城市要低很高，甚至于能低出近百分之四十到五十！想要在潼宜的行政機關和事業單位里找出閑人來，可不是那么容易的。一旦發現一個機關單位和事業單位的工作量低于某個比例，要么就會調整人員數量，要么就會調整工作項目，就是直接撤銷與其他單位合并的，也不是沒有前例。

而且潼宜境內基本上沒有市屬國有企業，自然也就談不上對那些經營不佳的企業進行補貼什么的，至于省屬企業和央企，潼宜市政府才不會管他們虧不虧損的，要補貼找自己的“媽”去。要退出有的是愿意填補市場空白的。所以這一塊，潼宜財政就富裕了很多，這也使得它對于土地財政的依賴性并不高。

這個方案如果說在潼宜實施的話，問題其實并不大。百分之十五的財政收入，對于正在迅速增長的潼宜的財政來說，只不過是某幾年的財政收入增長慢一些，政府的債務可能會再上漲一些，但是還遠遠到不了會揭不開鍋的地步。

其實從蘇愛軍個人的角度。他是看好方明遠的這一方案的。土地財政雖然給予了地方政府強力的財政支持，也是這些年來，各省地方政府能夠大規模進行土地建設的重要資金來源，有力地支持了華夏的經濟建設，城市的規模不斷地擴大，帶動了周邊的經濟的轉型和發展。

但是它所帶來的弊端也是一大堆，比如說資源、資金的浪費，由于土地財政的收入是由地方政府“自收自支”，在目前國內的制度下，缺乏長期的完善的監督機制去規范它的收支。這就使得地方政府在對于它的使用上肆無忌憚。政績工程、攀比之風，揮霍無度、土地尋租等負面現象層出不窮。

更重要的是轉讓使用權的土地都是通過買斷的方式使用幾十年，而國內的官員們，尤其是一、二把手常常不會在一地長期任職，而且他們的權力又足以碾壓同一屆的其他官員的不同意見，這造成各地的地方政府官員樂于寅吃卯糧、竭澤而漁，而根本不考慮這樣做的結果——下一任政府官員如何解決財政收入的問題，讓下一任官員頭痛去好了。

“蘇爺爺，您想過沒有，好地和城市近郊的土地全部都讓前幾任官員們賣光了。賣地的錢也讓他們花光了，財政支出水平上去了，想要下來，那可不是一件容易事。對此想必您肯定是有極其切身的體會。那么我就要問問，十年沒問題，二十年沒問題，三十年后的官員們，拿什么地來賣？拿多少地來賣？一旦土地斷崖式的減少，那么引發的地方財政不足要如何來解決？這可不是一兩個省的問題。而是幾乎遍布全國，中央財政屆時能夠有多少節余來彌補這個大窟窿？”蘇愛軍不禁想起了蘇浣東轉述的，方明遠當時的原話。

是啊，到了那個時候，就是中央財政也絕對無法接下這樣大的一個窟窿來！而華夏又沒有像美國那種地方政府破產的制度，屆時可能會引起整個社會的大動蕩！

蘇浣東在談到這件事情的時候，臉上浮現出來的無奈，蘇愛軍回來后，仍然不時地會想起，治理這樣的一個國家，處處都要小心，處處都有掣肘，處處都是牽一發而動全身的硬骨頭，父親這幾年已經明顯地顯得蒼老。

好在有自己這些人，有方明遠在真心真意地幫助著他，至少方明遠在提出了一個個尖銳的問題的同時，也在竭力地尋找著解決方法。而這個方案，無疑就是他認為比較好的解決辦法。

實施這一方案，雖然會令地方政府的財政在頭幾年里會比較拮據，但是卻可以保證在未來相當長的時間里，政府每一年里都可以從土地使用權轉讓上獲取穩定的收益，而相對拮據的財政，自然而然地也就會減少地方官員大肆興建面子工程和揮霍。也保證繼任官員們手中能夠有足夠多的財政資金。同時，還減輕了購房者一次支出的壓力，也降低了房價。

只是方案雖然想得很好，但是想要在國內推行開來，卻不是一件容易事，這些官員們唯恐自己手中的錢不夠多，怎么可能主動地去限制自己獲取更多的資金。

“我又不是圣人，怎么可能不心痛，但是我并不認為這樣做，對于我自己來說是件壞事。”方明遠笑笑道，“我又不是圖一時的收益，我更看重的是潼宜的長治久安和穩定發展。蘇叔，我和你說過吧，我始終認為，由政府來投資項目、經營企業，是對資金的一種浪費！因為你們花得不是自己的錢，賺錢了你們拿不到多少，當然了我說得這是尊紀守法的前提下。虧損了你們也沒有什么切身利益受損，該當官還當官。這就造成資金浪費、使用率低。而如果說是個人投資，賺錢了是他的，虧了錢也是他的。他肯定會比官員們更上心。潼宜穩定發展、長治久安，自然財政收入就會穩定的提升，我自然就會從中受益。”

“而且國家一直提要促進國民消費，卻一直實質上都沒有什么進展。其實這個結果一點都不意外，房價、教育、醫療、失業、養活孩子這一座座的大山壓得普通人都喘不過氣來。哪里還有余錢來消費，余錢都被你們通過種種的手段收走了！”方明遠毫不客氣地道，“國人對于房子的重視，與外國人是截然不同的，這也是因為我們沒有一個完善的租房機制所導致的，有了房，就有可能有戶口，人心就穩定了，社會治安就會好轉，還可以促進潼宜的各種消費。帶動更多人的就業，從而政府也可以得到更多的稅收，一舉數得。”

“你倒是看得通透！”蘇愛軍失笑道，方明遠所說的這些優勢，他倒是后來也想到了。方明遠笑而不語，倒不是他看得通透，而是在前世里，早已經有N多人將這個分析地清清楚楚，只是問題在于，分析地再清楚。政府沒有動力去推動也沒有什么作用。但是在這一世里，他有了這種能力，也能夠從中好處！

“蘇叔，其實你也不用擔心什么。首先，潼宜的大部分稅收說到底還是應當歸我方家所有，即便是有損失，也是我方家損失。有好處，也是潼宜和潼宜人占了。這個結果，相信有很多人是樂見其成的。其次。這樣做的結果，也有很多企業會從中獲利，代表它們的那一群人，自然是也會贊同的。其三，我又不是要立即實施，而是在等一個合適的機會。”方明遠道。

“你說的是世界性的經濟危機？”蘇愛軍不自覺地坐直了身體道。

“應當是沒幾年了……席卷全球性的，我們也不可能避免！”方明遠幽幽地道。

五月二十六日，郢南省奶業集團有限公司鮮奶超標一千萬倍事件仍然是民眾們目光的焦點所在，郢南省省政府相關部門、郢南省奶業集團有限公司的負責人雖然多次出面呼吁消費者要理智對待這一事件，承諾相關部門和郢南省奶業集團有限公司一定會謹記這一次的教訓，切實進行整改，確保類似的事件不再發生。但是效果只能說幾近于無！

這些年來，屢見不鮮的食品安全問題，已經令消費者對于企業和政府的承諾麻木了，他們雖然無力改變現實，但是他們卻可以用腳投票！郢南省奶業集團有限公司的產品全面陷入了滯銷，不但省里的重要城市市場對他們關閉，就連二三線城市的消費者們也對他們投下了不信任票！郢南省奶業集團有限公司不得不暫時性停產——倉庫里已經堆滿了被各地退回來的貨物。

郢南省政府相關部門也被此事搞得焦頭爛額，就連省里的一、二把手和食品安全領域的主要負責人，也受到了來自京城的問責。

這一事件對于郢南省各大城市的連鎖超市企業也有不小的影響，那些上架了郢南省奶業集團有限公司鮮奶的超市，近一周里的客流量出現了百分之十幾的下降，而家樂福集團旗下的超市，卻是人頭涌涌，銷售額比起上一月的同時期有了超過百分二十的提升，令各大超市的負責人樂得合不攏嘴。

就在這一天，還有一則新消息吸引了不少人的關注。德國的一家奶制品生產企業，奧魯比斯奶業有限責任公司，在潼宜宣布，將在潼宜投資建立一家奶制品生產企業，這倒是沒什么，奶制品行業在華夏并不是壟斷產業，進入的門檻也不高，全國大大小小的奶制品企業足有上千家，有外資背景的也有不少。

令人關注的是，這家企業居然宣稱，在潼宜建立的這家奶制品企業，將同時尊守德國奶制品生產安全標準和華夏的奶制品生產安全標準，也就是說，這兩項標準中，哪一個標準更嚴格，就會尊守哪一個。雖然說奶制品生產安全標準也涉及到多個安全指標，但是整體來說，也就是說，這家企業給自己制訂的生產安全標準將是德國奶制品生產安全標準！

當天就有諸多的媒體，包括括潼宜電視臺、秦西省電視臺、奉元電視臺和華夏電視臺報道了這一消息，并且詳細介紹了，德國奶制品生產安全標準和華夏奶制品生產安全標準的差距！一時間令國人為之嘩然。雖然說大家基本上都有一個概念，那就是國內的各種標準，大多都是根據國內的國情制訂的，所以不要說發達國家的相關標準相比較了，就是和國際標準相比，常常也有不小的差距。當然了，肯定也會有部分內容會比國際上通行標準嚴厲，但是終究是少數。

但是當他們詳細地了解了兩國奶制品生產安全標準的差距之后，他們才明白，差距到底有多么大！

當然了，也不是沒有異議的聲音，當天就有朔方省奶業協會秘書長達本德木在接受媒體采訪時表示，如果現在就要求華夏的奶制品行業按照乳業發達國家的標準來執行，那么占總量百分之八十的奶牛散養戶絕大部分都要倒奶、賣牛、殺牛！他認為，單方面強調提高奶制品安全生產標準是絕對絕對地不切實際的。

要根據本國的國情腳踏實地來制訂符合本國國情的生產安全標準，要看到改革開放這些年來，華夏奶制品行業的發展和進步，我們的牛奶雖然并非是最好的，但是卻保證了國內的消費者都喝上了牛奶，提高了一代人的身體素質！(