第八百一十七章 旱情初顯

秦西省地處內陸腹地，屬大陸性氣候。秦西省境內也有不少的河流，還有黃河這條華夏的母親河，但是由于歷史上的過度開發，加上全球氣候變化，以及經濟的發展，是一個水資源緊缺且時空分布不均的省份。這里的平均年降水量不到七百毫米，人均、畝均水資源占有量僅相當于全國平均水平的一半左右，其中百分之七十的降水集中在汛期，百分之七十的水資源量集中在秦南地區。但是中部地區和北部地區的土地占到了全省的本分之二，人口占到了全省百分之八十以上，可以說是一個極度缺水的省份。

今年，老天爺不給力，降水明顯減少，秦西省的北部和中部地區，一些地方已經出現了旱情的征兆。

方明遠和蘇愛軍站在潼川區的山頭下眺望下邊的小區。其實說是山頭，實際上這里才是實際意義的平地，潼川區的城區建設是沿河道兩岸進行建設，而黃土高原的地質，使得河道其實是處于谷地。而“山上”卻可以看到大片的農田。

“冬季的降雪不過是達到了往年的平均水平，春季降水比往年同期的平均水平少了近百分之十，進入夏季后又沒有像樣的降水，河道里都沒有多少水，土壤有些缺水了。”蘇愛軍憂慮地道，“要是夏季降水仍然達不到往年的平均水平，估計今年中部地區和北部地區的農業要減產了。”秦西省這些年來雖然第二產業和第三產業蓬勃發展，而且在二零零八年，秦西省的GDP總量居全國十三位，正式跨入華夏的“萬億省份俱樂部”，但是農業仍然在省經濟中占有重要的地位，吸納了大量的勞動人口。

方明遠也嘆了口氣，這天不下雨，而且連技術增雨的條件都沒有，人又能怎么辦？人定勝天？呵呵，也得看是什么天吧？要是賊老天……留條活路就不錯了。

“潼川區這幾年的經濟發展很不錯，水清了，山綠了，GDP也有明顯的上漲，看來省里當年決定將潼川并入潼宜是一個正確的決定，也不枉當年省領導們為此所費的一番苦心。”蘇愛軍笑笑道，“要是省里的其他地市也能夠像潼宜這樣，我也能少操些心了。”

“蘇叔是不是又想往潼宜的身上壓擔子？”方明遠似笑非笑地看著蘇愛軍道，“一個潼川區，潼宜就消化了不少年，這兩年才見些成效，不再是市里純拖后腿的，您要是再劃個縣過來，要是畢城的還好點，要是濰南和圣地的，趙叔恐怕得少活五年。”其實早在零七、零八年的時候，他就聽到了一些風聲，省里有些領導認為潼宜的土地面積太小，經濟卻是省里排名前列，應當重新調整其行政區劃，將鄰近地市的一部分土地劃入潼宜，這樣也可以令更多的人得以分享潼宜經濟發展所帶來的好處。

而潼宜周邊的這幾個城市，奉元自然是不可能將自己的轄區劃歸潼宜了，那么就余下畢城、濰南和圣地市了。而它們與潼宜相鄰的地區，除了畢城市這邊還算是湊合，濰南和圣地兩市都是國家級或者說省級貧困縣。每年縣財政還要靠上一級政府的補貼才能夠正常地運轉下去。這還是因為潼宜經濟的崛起，可以說已經在很大程度上帶動兩市經濟的發展。

“你不是想打造奉潼城市群嗎？畢城和濰南兩市的發展，也是關系到整個城市群能不能建立起來的重要因素。”蘇愛軍笑問道，“其實，你不用這樣，想要進行行政區劃的調整，也不是那么容易，這不像潼川，當初上面能夠同意調整，一方面是因為省里的態度很堅決，另一方面也是上面希望能夠有所借鑒，希望潼宜能夠趟出一條解決像潼川這樣資源枯竭型城市的道路來。雖然說，潼川區的發展經驗并不那么好復制，但是終究也是提供了很多重要的經驗。呵呵，說到經驗，潼宜的發展可是給予省里很多重要的啟示。尤其是在節水和治污方面。”

潼宜從開始建設的時候，就十分重視污水處理和水的循環使用，如今的潼宜工業污水處理可以達到百分之九十五以上，生活污水的處理可以達到百分之九十以上，這還是因為潼宜境內目前還存在不少的鄉鎮、村落，由于人口聚集的程度不夠，所以在生活污水處理這一塊，還沒有達到全面覆蓋。這些處理過的污水，一部分排回河道，一部分循環使用，一部分則進入中水管道，用來滿足廁所沖洗、園林和農田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設備補充用水。

同時，潼宜也十分地重視節水，不僅僅加大了各種節水宣傳，還通過一系列的措施來有力推動。先是在潼宜市里實行階梯水價，同時不管是新城建設還是舊城改造，都在大量地推廣使用節水器具。為此，市政府給予了大量的補貼，以促使市民們積極主動地選用、換用節水器具，龍興建設集團公司所負責建設的小區，更是從一開始就全面使用節水器具。而且，潼宜的市政建設，對于各種管線的質量也是極其重視，雖然說這樣造成了投資金額的小幅上升，但是卻有力地控制了管線跑水滲漏以及后繼維護維修的費用。

節水不僅僅體現在生活用水，同時也體現在了工業用水上，潼宜轄區內的企業大量引進工業節水設備，采用節水生產方式和廢水循環使用，可使工業用水減少近百分之二十，水的重復使用率保持在百分之八十以上。對于那些耗水大戶，潼宜少引進、甚至于是根本就不引進。

據潼宜相關部門的不完全統計，這些年來，通過種種手段，保證了潼宜的經濟、人口快速增長的同時，用水量卻只比潼宜批準成立特區時，翻了不到十倍，完全不成比例。

李東星成為了奉元市長之后，也大力推動奉元市內的節水和污水處理，但是由于種種原因，成果遠不如潼宜這樣顯著。但是與省內外的其他同等規模的城市相比起來，卻已經是走在了國內的前列，有力地緩解了奉元水資源緊張的局面。

蘇愛軍擔任省長之后，在全省范圍內，尤其是中部地區和北部地區，也大力推廣節水和污水處理，但是從目前的效果來看，由于經濟水平和地方財力的約束，這些城市的推廣進程難以盡如人意。

“其實潼宜在未來幾年里，用水量還可能會開始下降。”方明遠道。

“你說的是要在潼宜境內推廣滴灌和噴灌技術嗎？”蘇愛軍道，“這我知道是兩種先進的節水灌溉技術。但是前期成本太高了。”他知道，如今在全省對水資源的使用中，農業可以說是占據了最大的一塊，差不多要到百分之七十！而城市和農村居民的生活用水，就是全加到一起，也達不到百分之十三！所以，農業用水，哪怕是能夠節省百分之幾的量，都可以顯著緩解城市用水緊張的局面。

“蘇叔說得是，推廣滴灌和噴灌技術最大的難題就是前期成本太高，種植普通作物的話，以目前的市場價格來看，利潤太低。所以這兩種技術只適宜用于種植高附加值的經濟作物，好在有潼宜和奉元兩大城市，日后種植的高附加值經濟作物，倒是不愁銷路。”方明遠道。

“也就是說，潼宜日后的糧食產量會出現明顯下滑了。”蘇愛軍微皺眉頭道。

“嗯，確實是像蘇叔你所說的，潼宜日后的糧食產量會漸漸減少，需要從外地大量購入。”方明遠點點頭道，“我個人認為，這會是日后的一個趨勢，越是靠近城市，當然說的是達到一定規模的城市，它周邊的農田用于種植低附加值作物的比例就會越小。如今已經是全球化的時代了，咱們不說從海外購糧，就是鵬城人吃龍江省大米也不是什么好奇怪的事情。人有分工，城市有分工，為什么各個地區、各個省份就不能有分工？那些自然環境好，水資源豐富的地區和省份，大力發展農業，才是應當。”

“農業難以致富，農民生活貧苦，地方上沒有錢，誰不想過富裕生活？”蘇愛軍搖頭道。

“蘇叔，農業難以致富，農民生活貧苦，地方上沒有錢，這是實情。但是是國際上的普遍現象嗎？發達國家的農民，生活水平比我們的很多城市居民還要高，就是在他們國內，也不是貧困人口！說到底，還是一個制度和效率的問題。潼宜如果說完全放棄農業，當然這在現實中是不可能的，只是打個比方，那么再容納兩倍以上的人口，完全沒有問題。而這兩倍的人口，就足以容納圣地市和畢城市的全部人口，可能還有余量。這一下子就騰出了多少土地？”方明遠道，“各地全面發展工業，是不現實的。而且，我認為，目前用GDP來考核官員的政績也是不妥當的。各地條件不一，有的地方土地面積大、人口多、自然條件好、靠海臨河，有的地方土地狹小多山、既不靠海也不臨河、人口不多，兩地之間有可比性嗎？要比還不如比人均的收入和生活水平，至少這樣會公正一些。”

蘇愛軍苦笑地搖了搖頭，這話說起來容易，做起來可就難了。想要達成這一目標，我們的短板實在是太多了。尤其是農業人口中，普遍存在文化水平低、謀生技能少、家里積蓄也不高、沒有足夠的養老和醫療保障，讓他們離開土地進入城市，很多人根本無法適應，也無法保證能夠有一個說得過去的生活水平。

而且，如今省里每年都在發愁適齡青年的就業問題，工作崗位不夠，薪酬水平不高就讓人頭痛不已，要是再讓大批農業人口進城離開土地，不說亂七八糟的各種福利成本地方財政能不能承受得起，光是保證就業，就是一個大難題！

“我知道這是一個大難題，也不是省里就能夠解決的，需要全國一盤棋來進行調整。不過，潼宜打算先做著試試。要是有成效，日后再推廣開來，也算是穩妥。”方明遠笑笑道，“就是希望省里抬抬手，能睜一眼閉一眼的，就睜一眼閉一眼，能幫著我們爭取的，也幫一把。”

“這個是當然，不用你小子說，我和東星也會盡力幫你辦的。”蘇愛軍笑道。潼宜的崛起，可以說為秦西省經濟添加了第二個發動機，而且它還不像晉寧那樣過于依賴資源。光是這些年來，從全省各地吸納了數以百萬計的人口一項，就為全省的諸多地方政府減輕了很大的就業壓力。

依照方明遠所說的方式，一方面推廣種植高附加值的經濟作物，從而達到提高畝產值和節水的目的，一方面不斷地進行城區建設，將更多的原本農業人口吸納到城區中去，從而達到緩解水資源緊張和提高務農人口的收入的目標。

這一方案目前也只能夠在潼宜境內進入大力推廣，這主要是因為潼宜是特區，稅收絕大部分又是直歸方家，所以步子走得大一些，只要不嚴重扯到蛋，所面臨的風險是要遠小于他們這些官員的。

蘇愛軍點了根煙，又遞給了方明遠一根，在田埂上蹲了下來道：“還有一件事，你小子得給我個實話，制藥廠你真不打算落在奉元或者說潼宜了？這些天來，跑到我這里哭窮的，要我幫著要這個項目的官員，還有那些說情的電話，簡直都要把我煩透了。”(