第八節 臨時政權

施鼐興并不是占領軍的總司令，現在他的正式職位是帝國陸軍總參謀長，一個跑到莫斯科來干與陸軍關系沒有多大的陸軍總參謀長，這確實讓人覺得有點匪夷所思。這個身份給了施鼐興很大的便利，占領軍司令也必須要聽從他的指揮與調度，而且成立俄羅斯臨時政府的事情就是由施鼐興全權負責的。

這個臨時政府的全稱為俄羅斯聯邦共和國臨時政府，名字是由帝國內閣外交部，與俄羅斯臨時政府的首任總理共同確定的。俄羅斯本來就是一個多民族的國家，而且是一個在短短幾百年之內就完成了擴張的國家。在唐帝國的占領區內，俄羅斯族只占了總人口的大概六成左右，另外還有烏克蘭人等其他民族。另外。戰前俄羅斯就是一個聯邦政權，因此新成立的臨時政府也就沿用了這種政權模式。只是將總統制改成了議會制。真正掌握國家權力的是由議會多數議員推選的總理，并不單獨設置總統。

現在的俄羅斯臨時政府實際上只是一個框架，還很不成熟，就如同施鼐興所說的一樣。并不具備獨立地行政能力。按照薛希岳給施鼐興部署地任務。施鼐興必須要盡快組建俄羅斯臨時政府，并且產生議會，再由議會推選出總理。由總理成立正式政府，最終由議會批準政府主要成員名單，隨后政府官員宣誓就職。這也是俄羅斯恢復政權的正規步驟。

“臨時政府只是過渡性質的。”施鼐興也剛吃了早飯。利用還沒有正式開展工作的時間，他向談仁皓大概介紹了一下情況。“現在的臨時政府總理是弗拉基米爾。如果一切順利的話。他將成為俄羅斯聯邦共和國的第一任總理。”

“那么。現在我該做什么？”談仁皓看出施鼐興還有很多事要處理，就沒有浪費時間。

“先看看相關的資料。明天我會找你詳細談的。”施鼐興也比較欣賞談仁皓這種辦實事地態度，他去拿來了一大疊的文件。“抓緊時間看完，然后我們就可以正式開展工作了。”

這一整天，談仁皓都把自己泡在了那一大疊文件中，而且也從這里面了解到了一些當時俄羅斯的實際情況。

最主要的問題還是議會的產生辦法，即到底是通過普選產生，還是通過選舉人的方式產生。另外。議會的議席有多少。各個選取的議席怎么分配，這些都還沒有完全決定下來。

如果通過普選產生的話，就要首先成立政黨，然后通過全民選舉，根據各政黨所獲得的選票數量來確定在議會中所占有地議席的數量。可問題是。成立政黨本身就是一件極為麻煩的事情，牽扯著太多的利益集團，而且還要涉及到俄羅斯的多民族問題，畢竟俄羅斯與唐帝國不一樣，雖然主體的俄羅斯族占了六成，可是沒有形成絕對多數，這就會影響到政局的穩定性，而且民族政黨本身也不利于國家穩定。

如果采用選舉人的辦法。那么就要確定聯邦內各地方的選舉人票的數量，是按照人口分配，還是按照面積分配，或者是按照別的因素來分配呢？很明顯這也是一個嚴重的問題，如果處理不當，必然要引發民族分裂運動，國家將陷入動蕩之中。而且也降低了新成立的政府的威信，這就更加使選舉喪失了意義。

當時，施鼐興主要提出了三套方案。一是俄羅斯各利益集團首先成立政黨，然后進行普選，通過普選的方式決定各政黨在議會中所占的議席數量。二是按照聯邦各地方州，自治共和國的人口。土地面積等因素確定各地方的選舉人票數量，然后確定各地方在聯邦議會中的議席數量，最終成立議會。三是結合兩個辦法，各政黨首先在地方選舉。由地方議會的選舉人票決定各政黨在聯邦議會里的議席數量，最終成立議會。

三個辦法都有好有壞，實際上最大的問題就是俄羅斯的政黨還很不成熟。

當時，俄羅斯只有三個主要的黨派。規模最大的是以臨時政府總理弗拉基米爾為首，代表了親唐勢力的俄羅斯復興黨。其次是代表俄羅斯廣大中下階層人民的俄羅斯社會黨。最后是代表了在戰爭期間上千萬退役軍人。以及軍人家屬的俄羅斯振興黨。除了這三個大黨派之外。還有十幾個小黨派。也就是說，俄羅斯現在是黨派林立，而且沒有任何一個黨派，或者是幾個黨派占有絕對的優勢地位，另外，幾乎所有的黨派都缺乏核心的黨綱，缺少最高目標，也就缺少凝聚力。

由政黨參選，是議會制的成熟方式，而且也是維持國家穩定的重要手段。很明顯，施鼐興也希望采用政黨的方式來組建俄羅斯政府。而不是將一盤散沙聚集在一起，成立一個沒有多少權威的聯邦政府。這一點。從后來談仁皓與施鼐興的談話中也可以證實，要想讓俄羅斯迅速擺脫戰爭的影響，恢復社會穩定，振興經濟，一個強有力的聯邦政府是不可或缺的，甚至可以說是絕對性的。

第二天。談仁皓就與施鼐興詳細討論了關于俄羅斯政黨的問題。歸根結底，施鼐興要達到的目的就是擴大俄羅斯復興黨的影響力，這是親唐政黨，必須得到扶持與支持。打壓帶有嚴重地民族主義色彩地俄羅斯社會黨，這基本上就是戰前俄羅斯政權的遺留產物。同時要設法拉攏俄羅斯振興黨。雖然該黨在立場上仍然表現出了民族主義色彩。但是更務實，而且也明確提出與唐帝國化解矛盾，依靠唐帝國振興俄羅斯。

“如果這兩個政黨能夠聯合起來的話。那么就應該可以控制議會了。”

“這是次要地，可以說。選舉本身都是次要的。”施鼐興搖了搖手指頭。“雖然名義上選舉要在國際監督下進行。德國，波斯等國都會派遣選舉監督團前來監督選舉，但是實際上。選舉本身并不重要。俄羅斯復興黨肯定成為執政黨。而且俄羅斯振興黨會根據實際情況倒向我們這邊，而俄羅斯社會黨會成為議會里的最大反對黨。但是不可能獲得超過三分之一地議席。也就是說，俄羅斯復興黨與俄羅斯振興黨將獲得議會的絕對多數議席，從而具有完整的立法權。”

很明顯。施鼐興這意思就是，選舉會受到操控，最終能夠上臺執政地將是親唐地俄羅斯政黨。而不可能是與持有敵意的俄羅斯政黨。

“那么。重要的是什么？憲法，還是政府本身？”談仁皓對政治也不是很了解。

“憲法會由我們來確定，然后由俄羅斯議會進行審議表決。換句話說。俄羅斯議會只有支持地權利，而沒有反對的權利。”施鼐興笑了起來。“是不是覺得很不公平？不過。這就是事實，俄羅斯是戰敗國。而且為了確保俄羅斯不再走上軍事擴張的道路，確保俄羅斯不再威脅到周邊國家。這是必要地措施與手段。而且德國與波斯帝國也不會有反對意見，這是我們在條約中明確規定了的。”

“這么說，即使是成立了政府，那也只是個傀儡政權？”談仁皓暗暗感到驚訝，這與吞并，侵略又有何分別呢？

“也不能完全這么說。畢竟政權是肯定要還給俄羅斯政府的，我們以后最多只在俄羅斯派遣駐軍。承擔俄羅斯的國土防衛工作，而行政，執法等權利還是得交給俄羅斯，我們沒有必要來管理這個國家，而且這也與我們的實際利益不符合。”

“好吧，那么重點是什么？”談仁皓又問出了這個問題。比起施鼐興，他在政治方面就顯得太稚嫩了。

“重點就是恢復俄羅斯的經濟，讓俄羅斯政府在國內樹立威信，同時鞏固俄羅斯的政權，將俄羅斯作為一個樣板。”施鼐興再次強調了他的觀點，“成立議會，政府，甚至是設立憲法。這些實際上都只是準備工作，而我們真正需要做的事情是盡快讓俄羅斯恢復經濟，讓俄羅斯地盡快走上正軌，擺脫對我們的依賴，至少是不需要由我們繼續提供賑濟物資。同時成為大陸地區的一個新型經濟點。”

“好吧，那我要做的是什么呢？”

“之前，你在海軍負責過軍購方面的工作吧？”

談仁皓點了點頭，他不知道軍購與經濟有何關系。

“那么，你就負責俄羅斯工業重建方面的工作。”

“我？”談仁皓驚訝地看著施鼐興。“不會讓俄羅斯重建軍事工業吧？”

“當然不會，俄羅斯連正規軍都不會保留下來，需要軍事工業嗎？”施鼐興遲疑了一下，“你是說，你對工業方面不熟悉？每個人都是首先不熟悉，然后逐漸成為專家的，放心，我會給你安排幾個助手，而且有什么不明白的，可以隨時來問我。”

“可是……”

“這事本來是我在親自負責，不過我聽說你在海軍軍購方面幫了甘永興很大的忙，而且你以前也不是學經濟的，既然在軍購方面你能夠做得不錯，那么就應該在搞工業方面也有一定的能力。”施鼐興根本就沒有給談仁皓選擇的機會。“我這邊真正能夠做事的人沒有幾個。而且人手嚴重不夠，大家都一樣，都是軍人。如果所有人都說自己不行的話，那我一個人也扛不起這么重的擔子。”

談仁皓暗嘆了口氣，現在他更是有點埋怨甘永興了，什么事不好做。偏偏要他來莫斯科，還要負責他根本就搞不懂的工業重建計劃。

“我這里有一些已經寫好了的報告與文件，你抓緊時間看一下。”

施鼐興給談仁皓又拿來了一大疊的文件。“盡快搞清楚里面的內容，我相信，在你看完這些文件后，你就知道自己應該做什么了。”

“可是……”

“別那么多可是！”施鼐興把文件丟在了談仁皓面前的桌子上。

“我們都是軍人，不要以為這里就不是戰場了，這里仍然是一個戰場，如果我們搞得不好，那么就會帶來下一場戰爭，而作為軍人，我們都不希望看到下一場全球大戰！”

談仁皓搖了搖頭，照施鼐興這話的意思，他們現在做的，直接關系到了世界的和平與未來，如果他們做不好。好像會立即爆發第三次世界大戰一樣。

“我給你三天的時間，三天后，你會有新的任務。”施鼐興說話的語速很快，“現在還有71小時59分了，你應該抓緊每一分鐘的時間！”

談仁皓沒有多羅嗦，他也知道就算自己不想干這個工作，他也必須得留下來。而且到這時候，他也才算真正的見識了施鼐興強硬的一面，也難怪廖漢翔會說施鼐興在那十多年里吃了不少的苦頭，如果他以往也是這個脾氣。或者是還要過火的話，那不吃苦頭才是怪事呢。

帶著施鼐興給他的文件回了辦公室之后，談仁皓就沒有再閑下來，幸虧辦公室里也有壁爐，這樣他晚上就可以在這里過夜。盡量把時間花到工作上。

當時。談仁皓覺得施鼐興的話有點危言聳聽，仿佛俄羅斯成為了世界的焦點一樣，如果搞不好俄羅斯的經濟，就會爆發新的世界大戰，可以說，任何人在當時都無法理解這一點。可是，十年后，準確地說。在巫年，僅僅六年之后，談仁皓就已經認識到了施鼐興那番話的重要性，如果“施鼐興計劃”沒有成功實施的話，恐怕在大戰結束后不到二十年就會爆發下一場全球戰爭，而俄羅斯聯邦共和國是最先施行“施鼐興計劃”的地方，是該計劃的樣板地區！