第六百五十八章 何以為本

很顯然，當宋恩銘將他們新黨精心準備好的這一套方案呈遞上來時，寧渝多多少少有些驚訝，而且也感覺有些頭疼——倒不是土地財政這一套不可行，畢竟后世已經充分證明過，那就是這一套非常具備可行性。

不過在后世的時候，針對土地財政的利弊，人們已經看得非常清楚。可以說它雖然能夠有效促進城市發展建設，還能帶動大量的就業崗位，但是高昂的土地成本也會導致工商業的發展受到一定的抑制，這跟目前大楚的整體政策其實有些背道而馳。

從寧渝自己的內心，他自然是不希望手底下的大臣用這種法子來刺激財政收入，它固然能夠短期見效，可是長期看來卻不是一件好事，甚至還會影響到未來工商業的發展，可是寧皇帝也很難去真正說服大臣們放棄這一政策，原因也是因為先前財政改革導致出現的問題。

說白了，自從大楚正式推行分稅制以后，地方財政收入就受到了很大程度上的限制，導致地方上的財權和事權不對稱，可是眼下中樞為了擴大財政基本盤，又開始推行地方經濟振興的計劃，這就出現了一個很大的矛盾點，那就是不光中央財政沒有錢，地方財政更加沒有錢。

在沒錢的情況下，不管是新黨上臺還是舊黨上臺，都只能面臨這一重艱難的困境，畢竟巧婦難為無米之炊，到頭來只能削減財政支出計劃，而這也會使得大楚完美錯過這一歷史寶貴發展期，同西方在美洲的競爭上會落入下風。

想到這里，寧渝自然是有些頭疼，他望著宋恩銘輕聲道：“可是你們有沒有想過，這一招可能會導致將來兩京、上海等地方官府會竭澤而漁式的發展，高昂的地價反倒有可能會導致工商業的發展變緩？要知道，辛辛苦苦發展工商業可沒有賣地來得輕松！”

宋恩銘沉吟了片刻，他輕聲道：“這個問題臣也曾想過，實際上到了那個時候，大量的工商業會選擇外流，要么是其他國家，要么就是轉移到內陸，可是只要我們能夠始終保持領先，那么工商業往內陸的流動可能性更大。”

寧渝頗為欣賞地望著宋恩銘，不愧是他看重的臣子，思路的確十分清晰，幾乎就看到了后世的發展過程，不過寧渝更擔心的問題卻并沒有說，因為他心里其實也來來回回思考了許久，始終都無法完全拒絕這個提議，畢竟眼下想要破局，其實最大的問題還是稅務問題。

因為寧皇帝一直都在做一件事，那就是盡量減少百姓的直接稅賦，而是以間接稅賦的方式來割羊毛，好處自然也很明顯，那就是大楚的統治基礎越來越牢固，用一句‘民心所向’來形容也毫不為過，人人都在高呼皇帝萬歲。

當然，寧渝想要的并不是皇帝萬歲，他只是希望一方面有效減輕百姓的負擔，另一方面又能夠更好的保證大楚王朝的鼎盛期，防止有一天真有人在街頭高呼革命。

“土地財政.......一定要做好防護壩，絕不能沖擊到其他的地方，目前在兩京和上海、廣州府可以全面推行，但是在其他的地方官府，需要把握好這個度。”

宋恩銘聽到這里時，心中便知曉大事已定，但是他并沒有絲毫表露出來，依然謙卑道：“陛下所言，臣等自然謹記。”

寧渝輕輕點了點頭，在拋開這件事以后，他更多想到的自然是新一屆內閣的推選工作，便繼續道：“地方上的各大咨院推舉已經差不多了，國咨院的名單也會在這個月出來，到時候新一屆內閣也能有個結果，宋卿現在是否胸有成竹？”

“臣誠惶誠恐，自當竭盡全力。”

宋恩銘既沒有坦言說是，也沒有真正在皇帝面前裝傻，而是用了這么一句話向寧皇帝回答，所謂的誠惶誠恐，竭盡全力，說白了還是一個態度的問題，他表示自己的態度是絕對不不會有任何問題。

寧渝微微一笑，才輕聲道：“既然你已經有了準備，那朕也就不多說了，不過有句話一定要提醒你，這一次一定要開個好頭，將來的事情才好辦。”

三月底，皇家獵苑。

寧渝趁著內閣推選前的閑暇時光，帶著皇長子寧承澤外出打獵，順便也準備趁著這個機會，給自己的這個兒子上一上課。

到了如今寧承澤已經年滿十五歲，他身上穿著一身矯健的獵裝，臉龐卻是同寧皇帝頗為相似，整個人透著一種說不出的氣質，卻是引起寧大皇帝一陣感慨，這時光過得還真是無比的飛快。

寧承澤一邊騎著馬，一邊思考著組織語言，“父皇，眼下朝堂上黨爭風波驟起，惹得人心惶惶，難道父皇就不想管一管嗎？”

盡管寧承澤依然在讀書，但是偶爾也會接觸一些朝堂政務，倒不是讓他干什么事情，而是對他的一種培養，不過寧渝并非要培養他怎么做一個明君，而是讓他學會思考，如何在目前這種局面下做好一個皇帝。

寧渝很顯然對寧承澤這一番問話并不好奇，而是笑道：“父皇倒不是不想管，而是父皇知道，這件事就算管了也沒有任何作用，就算是在過去歷朝歷代，結黨一事都是無可避免的，前明直到明末都在黨爭，而偽清也照樣有所謂的‘太子黨’‘八爺黨’，那些皇帝又何嘗沒有管呢？”

尚顯稚嫩的寧承澤下意識感覺到這話里有些不對，可是他卻不知道該如何反駁，只得低聲道：“可是如果完全放縱不管，他們就只會以個人和黨派利益為重，以父皇和天下利益為輕，到時候只怕會惹出禍事。”

“沒錯，若是兩黨無底線相爭，自然會引發禍事。”

寧渝臉上帶著幾分笑意，他感慨道：“黨爭過甚則會造成朝堂分裂，朝堂分裂則會造成社會動蕩，將來輕則國家陷入混亂，重則徹底崩潰解體——可是這正是朕希望他們能在明面上相爭，只有這樣才能將競爭束縛在一定的范圍內，不至于造成國家的動蕩。”

“可是，如果這二者沆瀣一氣又該如何？皇帝的威權如何保障？”

稚嫩的聲音再次響起，卻是讓寧渝都有些驚訝，這個問題的確問到了點子上，因為后世那些所謂兩黨執政的國家，幾乎都陷入了這種窠臼，雙方名義雖為不同，可實際上早已經同流合污，自然失去了兩黨相爭的真正意義。

寧渝臉上浮現出一絲笑容，他輕輕用馬刺踢踏著馬腹，然后緩緩開口道：“如果出現了這個問題，本質上是規則遭到了破壞甚至是無視，再加上沒有強大的中間制衡力量，導致局面的一種失衡，簡單來說，只有皇帝徹底失去權力，才會出現這種問題。”

“明末之時便是如此，崇禎看似有權力在手，可是他實際上并沒有太多的選擇，特別是在他親手廢除掉閹黨也就是保皇黨的情況下，他面臨的執政黨派選擇便十分有限，無論是東林黨，還是浙黨、楚黨，亦或者是后來的‘復社’，他們表面上爭得你死我活，可實質上代表的利益階層都是一樣的，也都是那些地主士紳階級。”

說道這里，寧渝不由得嘆口氣道：“這就是局面失衡的可怕，人人都希望改，可是人人都不愿意付出利益，他們只希望用別人的利益來促成改革而已，自己則是坐享其成。”

寧承澤不由得有些呆滯，他雖然相較同齡人已經十分成熟，可是在這種問題上，他依然存在一定的局限，“那么，如果將來我大楚出現這種問題該怎么辦？”

“如果出現了這種問題，則代表皇帝威嚴盡喪，臣權已經徹底壓制了君權。”

寧渝面露感慨之色，“因此作為皇帝，絕不能讓這種局面出現，要想盡一切辦法來避免，就好比國咨院的成立，本身就是為了控制內閣，而報紙報刊的大規模自由發行，也是為了提醒皇帝能夠用更加客觀的態度來審時度勢，更最關鍵的是，對于國內的各大階層一定要做好均衡，絕不能出現徹底的壓倒狀態。”

“各大階層？父皇，我有點沒有聽明白。”寧承澤老老實實地說了自己的想法。

寧渝微微一笑，“要回答這個問題，父皇倒想問問你，你覺得大楚的百姓當中，哪些人最支持皇帝？”

“商人？”

“不。”

“官員？”

“不。”

寧承澤聽到寧渝接連否認，頓時有些傻了眼，只得無奈道：“總不可能是士林......他們這些人只是嘴上好聽，一個個都有自己的私心.......”

“哈哈哈哈，自然不可能是士林，這一點你認識的還是很清晰的。”

寧渝笑了笑，感慨道：“從表面上來看，朕改變最大的是工商的地位，按照道理來說他們最支持朕，可是承澤你不要忘記，朕也在對他們課以重稅，這些人重利輕義，自然不會全心全意的支持朕。”

“至于官員同樣不可能，他們眼下是屬于被朕壓制得最狠的群體，只是因為朕在其他方面給了他們補償，讓他們擁有了一些過去從來都不會有的東西，因此這些人雖然不會過于反對朕，可是也絕不會毫不保留的支持朕。”

“既然這些都不是，那到底是哪些人啊？”寧承澤突然感覺自己有些迷糊了。

寧渝卻是沒有著急著回答，而輕輕勒住了韁繩，從馬上跳了下來，而寧承澤見狀也從馬上跳了下來，父子二人牽著馬開始慢慢往前走，遠方夕陽余暉灑落下來，倒有幾分安靜靜謐的感覺。

“承澤，你往前方看，看那里！”

寧渝伸出手指向了前方，而寧承澤抬眼望去，卻看到遠方只是一片耕田，幾名農民在田地里忙活著什么，人人臉龐黝黑，上面似乎還掛著淡淡的笑容。

“父皇，我明白了，您是說全天下的農民？”寧承澤瞬間想明白了，他的臉上頓時升起了一絲恍然大悟。

“沒錯，正是這全天下的農民，才是最支持朕的一批人，也是朕最大的底氣。”

寧渝輕輕的感嘆了一聲，繼而便繼續說道：“承澤，你可知道，去年革新十四年的田稅，同革新五年的田稅幾乎只上升了一半——要知道，革新十四年的耕地面積可是革新五年的兩倍左右，而且隨著新的耕地技術發展，如今的畝產量也增長了許多，按道理田稅至少能再漲一倍以上。”

“正是因為在過去的十年間，朕一再降低田稅，抬高階梯面積征稅的起征點，才出現這樣的一個結果，而所獲得好處的則是占全國絕大多數的農民，他們現在不光能吃飽穿暖，而且還有一定的閑錢去做事，因此他們已經完全成為了朕的死忠，他們人人都知道，有這樣的好日子，完全是朕給他們帶來的！”

“父皇恩澤如山，百姓們的日子確實好過了太多了。”寧承澤臉上露出一絲崇敬的神情，畢竟這可不是康熙所謂的‘永不加賦’能比擬的，寧皇帝這可是實打實的減稅停賦。

寧渝臉上也露出一絲驕傲的神情，“承澤，你要明白歷代江山之所以傾覆，絕不在于士子，也不在于商人，更不在于官員，而是這占據全天下九成九的農人，一旦惹怒了他們，那么不管何等鐵桶的江山，也難逃覆亡的下場！”

“反倒是朕擁有了這九成九農人的支持，才敢于肆無忌憚的壓制士林，剝削工商，懲處官員，因為他們都不敢反，就算反了也沒有任何關系，朕的大軍完全可以殺光他們，平定他們，因此朕也不怕得罪他們！”

寧承澤聽到這里的時候，整個人似乎被洗刷了一遍，他突然很想跑到田地里面去，同那些往日里低賤到腳下都看不見的農人們好好聊一聊，看看那些卑微的人們身體內，到底潛藏著一股什么樣的力量？這股力量的強大，甚至讓他引以為傲的父皇都感覺到忌憚？

在夕陽的余暉下，寧渝轉過了身子，他望著寧承澤稚嫩的小臉，一字一句道。

“承澤，一定要記住，無論何時都要同農民站在一起，平衡好士林和工商的力量，壓制住官員的野心，絕不能放任他們去荼毒百姓，只有做到了這一點，大楚的江山才算是鐵鑄的江山！”