第五章 市政廳

人家曾弄一個小金人兒，能霸占了宋朝的村坊，建起方圓數百里，人口眾多、軍馬過萬，扎下五個大寨，無人敢惹的曾頭市。不比個知府還風光？

你還有本公子做后盾，怎么就不能也扎根異國，做大做強，成為當地的一霸？讓牧使都聽命于你，成為收復耽羅的大功臣？

唐胖子這才同意了。

其實他也就是跟趙昊撒撒嬌，想要多上鏡而已。唐友德心里很清楚，趙公子志不在朝堂而在海外。

趙昊統合江南，不過是為了能更好的在海外發力。至于在京城的經營，其實也為了減少掣肘，也有扯大旗、作虎皮之意。

從做生意的角度講，他也能理解趙公子。什么是做生意？就是買低賣高。把在甲地便宜的東西，賣到價格高昂的乙地，賺取差價，這就是做生意。

他販賣南貨是如此；海上貿易是如此；公子扯著朝廷的虎皮，經營海外也是如此天朝上國的招牌在國內不值錢，在海外超值錢。公子就是要低價從國內買到這個招牌，然后在海外高價變現！

這可是拿天朝上國積累了兩千年的金字招牌，變現的大生意啊！打死唐友德他也不愿意缺席啊！

于是唐友德扭扭捏捏接受了趙昊的任命，擔任了新港市的首任市長。

按照趙公子親自制定的新港市管理條例暫行之規定，市長為新港市的行政首長。任期五年，可連任一次。其職責為領導市政廳全面工作，獎懲任免參事外的市政廳職員。

而市政廳的職責是，保證新港市穩定、自由、開放的環境，促進新港繁榮。

具體來說，市政廳的頭號任務就是收稅征收關稅、商業稅和居民稅。

關稅針對的是進出口商品，但對大明皇家海運總公司的進出口貨物免稅。說白了，就是收李朝商團的稅。稅率為十稅一。

商業稅的對象是在新港市內開展經營活動的商鋪和商人，稅率為二十稅一。

至于居民稅，則是對定居新港市內的住戶征收，每戶每年定額一兩。

稅收是個好東西啊，不收稅誰還搞什么城市建設啊？

哦不，應該說是，不收稅怎么搞城市建設啊？

而且按趙公子的說法，通過稅收獲得收入只是一方面，還可以由此建立與市民的羈絆。畢竟輕易得來的沒人會珍惜，只有讓居民和商鋪付出了成本，他們才會真心守護這座城市啊！

好吧，這么說太惡心了。不過確實可以通過稅收的方式，讓市民服從管理，保持人口穩定以及精確掌握城市的經濟狀況。

看吧，收稅這么多好處，哪怕趙公子不為賺錢，也得好好收稅啊。

當然沒人會主動繳稅，所以市政廳下設了稅務處，由稅務官率領稅務稽查隊負責強制征稅。

而且雖然新港市歡迎任何人來工作居住，但你想在此經商、置業，都必須持有連續的完稅證明。

為了讓新港市早日繁榮，開埠第一年是免稅的，購房置業也不需要完稅證明。

一年以后，膽敢抗稅者都會被投入監獄中，接受仲裁庭的審判，輕者罰款驅逐，重者勞動改造。

監獄是必不可少的暴力機構，沒有監獄就沒有秩序。

仲裁庭是城市不可或缺的裁決機構，不然各種糾紛無法處理。因為城市規模有限，機構盡量精簡，所以仲裁庭還兼具司法職能，全稱為仲裁與裁決庭，非但要處理民事糾紛，還要處理刑事案件，十分的重要。

仲裁庭在裁決案件時，大體參照大明律法體系中的戶律和刑律部分，至于吏律、禮律之類，小小一個新港市，既用不著，也沒必要遵守。

趙公子跟老爺子還有鄭若曾經過反復討論，依照戶律及相關集解名例，草擬出一部新港市民政管理條例，對新港市的人口戶籍、田宅賦稅、商業外貿、市場秩序等有關社會經濟和人身關系內容的立法。

他的民政管理條例與大明戶律的區別還是蠻大的。首先，他嚴格限制了私人土地田宅擁有量，以懲罰性稅率，打擊大財主大商人兼并土地。

大明或者說任何王朝都毀在土地兼并上，土地兼并更是他發展的工商業的大敵，趙昊對此深惡痛絕卻又無能為力，只能在自己說了算的地方，從源頭上掐死這種人類之癌。

他在民政條例中明確表示，因為新港市的土地，都是江南集團租賃而來。故而想在新港市擁有土地者，只能長期租賃，無法永久購買。

而且他規定，耕地以十畝為一單位，非耕地以半畝為一單位。市民只需每年象征性的繳納一定租金，便可長期租賃一單位的耕地和一單位非耕地。租金按照地段有所不同，但都只有正常水平的十分之一，租期卻可以長達50年。

這種只有使用權，沒有所有權的搞法，當然會大大抑制有錢人兼并的沖動。

而且趙昊還規定，每戶每多租賃一單位，每年就要多繳納一倍的土地稅。

即是說，多擁有一單位土地，每年要交2兩土地稅。多用兩單位就是4兩。三單位就是8兩，四單位16兩，五單位32兩……這樣占地三畝的大宅子，每年只用交32兩土地稅，有錢人還能承受得起。

但你要想搞個六畝的園子住住，每年就要交2048兩的土地稅，七畝的就是8192兩。這誰遭得住啊？

對耕地也是同樣道理，既照顧了有錢人對土地的需求，又抑制了過分兼并。

還有最重要一點，所有人都要一體納稅。無論士紳富商，還是江南集團的高官，沒有人可以享受免稅，就是趙公子在島上置業，同樣需要交稅。這一下就讓詭寄投獻之類的逃稅手段沒了用處。

而且民政條例還規定了用飛灑詭寄等手段逃稅的，一經查處立即沒收在新港市所有財產，驅逐出境。舉報人可以獲得其財產的十分之一。

此外，民政條例明確規定了，新港市只收土地稅，不收農業稅。換言之，百姓在新港市一家種十畝地以內，除了微乎其微的一點租金外，幾乎所有所得都可以歸自己所有。

什么？李朝官府來收稅？問問他們的差役敢來嗎？不打斷他們的狗腿！

僅此一條，就足以吸納到足夠的基礎人口，來供養新港市了。

另外民政條例還規定，新港市不準蓄奴，不準簽賣身契。在市外簽訂的賣身契，不受本市保護。雇主使用勞動者都必須簽訂雇傭契約，單次契約最長不超過五年，但可無限續約。

什么，那些日本勞工怎么辦？他們是被仲裁庭宣判有罪，需要接受強制勞動改造的。當然這是刑事條例的范疇了。

在刑事方面，趙昊取消了所有肉體刑，除了殺人、搶劫、強奸之類的重罪要判死刑外，其余罪行統統以勞改贖罪。比如說小偷小摸，初犯送去勞改3個月，再犯勞改2年，累犯無期勞改，保證讓犯人在揮汗如雨中升華靈魂。

除了要操心這些暴力機構外，唐胖子也還會負責一些陽光事業的。比如說創辦和維持當地人學校，普及漢語教育，大力推行儒教趙公子要求他，要雇請最傳統的老夫子，最好是那種隔三條街就能聞到酸味的腐儒。讓他們以圣人教化來感化土著，強化其對三綱五常的遵守、對天朝上國的順從、對江南集團的感恩。

對了，新港市的漢文學校不設科學課，除了四書五經，就只教一些記賬打算盤之類的應用數學。當地人要多些圣人之言，這才是王道，科學這種枯燥的左道，還是留著折磨明朝人吧。

至于市里的保衛工作，由加波島水警局新港派出所負責。

不過派出所受水警局和市政廳的雙重領導，所以在新港市范圍內，唐友德依然可以調動他們。

而最重要的對日貿易，則歸耽羅商會負責。耽羅商會雖然名義上是個獨立組織，卻依然要在市政廳注冊，并接受市長的業務指導。

還有許多大事小情，不一而足，總之整個市的所有事，都歸市政廳負責，最后都能找到唐胖子。

這么多事，唐胖子一個人當然忙不過來，而且大權獨攬對他對集團都沒什么好處。

所以趙昊又設置了一個市政委員會，內設若干名參事，來協助市長對城市進行管理。參事是由集團直接任命的，市長無權直接任用和罷免參事，但有建議權。

此外，超過三分之二的參事聯署，可以建議集團罷免市長。而且在市政廳之外，同樣會設立一個檢監委，以避免市長一手遮天，把整個市經營成獨立王國。

這當然不是防范唐胖子的，趙公子對自己這個最初的生意伙伴，還是絕對信任的。

可只有好的機制，才能讓大家的友誼地久天長啊。