第1195章 圣人之憂

朝廷中書省的六位中書舍人掌管侍奉進奏，參議表章，全國各地和朝中官員上呈的表章文書是先上六部二十四司，然后按類總匯尚書省，再經門下省轉中書省。

中書省內部針對尚書省六部，分署制敕，以六中書舍人分押尚書六司。

由六位中書舍人負責草閱，然后還要提出相應的意見再交給皇帝，謂五花判事。同時皇帝的詔令，也是交由中書舍人負責起草。

皇帝雖不上朝，但中書省這邊，中書舍人們每次都要把官員上呈的奏章一式兩份，一文呈監國太子，一份呈送皇帝這邊。

李世民基本上不會批復，除非重大事件。但所有奏章都有一份呈報，所以皇帝對朝中動向也是了如指掌。

更別說，皇帝在正式的奏事制度之外，他曾經借鑒了秦家的密折制度，授給一些官員秘密奏事制度。

大唐正式的官員奏事制度，按奏事的內容等不同，分為八種。在秦以前，統稱上書，秦統一天下后，改為奏事。到了漢代，又細分出了章、奏、表、議，比如說出師表啊、陳情表啊這些就是表，章以謝恩，表以陳情，奏以按劾，議以異議。

而到了唐代，官員奏書又細分到了八類。分條陳說的奏章叫疏和狀，把機密奏章稱封事，非表非狀的奏章稱為膀子，臣子上書六種基本體裁，奏抄、奏彈、露布、議、表、狀。

奏抄、奏彈和露布三種，需先交門下省給事中駁中，侍中審定，經審核認可然后報送皇帝畫可批準。

議、表、狀三種門下省不須審核，而是交由中書省，先由中書舍人先審閱并做草擬初步意見，再上呈皇帝批閱，重要事務，還要經御前會議或轉發給政事堂宰相會議討論，再經皇帝審批畫可。

可以說，奏章雖然有多種形式，但奏章內容正是朝廷決策的重要依據。

李世民不問政事，但還一直要求把所有奏章都抄錄一份給他，就可看出他實際還是一直在掌控著信息的。

更何況，皇帝除了這些公開的奏章之外，他如今還給了上千官員密奏之權。一般的奏章都是公開的，且議表狀等都是較嚴格的格式，還有嚴格的呈奏制度，但皇帝給許多官員以密折之權，就完全打破了這種嚴密的規矩。

朝野內外，上到某位尚書、侍郎，再到大將軍、中郎將，外到哪位刺史、都督，又或是折沖校尉、州參軍事，甚至是某位守捉使、市舶使等，總共有一千多名官員獲得了李世民授予的這種資格，而且是不公開的。

他們隨時可以上奏給皇帝，奏章無須經中書舍人或給事中，便可直達翰林院，由他們轉呈皇帝面前，且由皇帝本人親啟并回復。

當然，在這種密折之外，其實朝廷本身也還有一個密奏制度，稱為封事，密奏陰陽，皂囊封板，故曰封事，這是漢代開始就有的，官員們遇有秘密事項要陳奏，為防泄露消息，奏章要封口，以黑綢口袋，貼上雙重封條呈進。

不過這種封事，雖說每個官員都能上陳，但也還是要經過中書或門下兩省的，與能夠直接呈遞皇帝并得到皇帝回復的密折還是有很大區別。

再加上直接為皇帝刺探天下消息，秘密監視的鎮撫司、殿前司和百騎司這三司，皇帝的耳目可以說是遍及天下，消息十分靈通，沒有什么事情是能夠隱瞞的了皇帝的。

在信息掌握這塊，李世民遠遠超過太子，更別說朝中的宰相大臣們。

他們知道的李世民知道，他們不知道的李世民也知道。

崔仁師上封事密奏秦瑯謀反種種行為，李世民其實早知道了。

真當他的情報三司是吃干飯的，還是他在嶺南授予密折之權的官員都跟秦瑯穿一條褲子了，還是說整個嶺南的官員們也都被秦瑯收買了，明的奏本和暗的封事就沒一個人報告秦瑯的行為？

這當然是不可能的。

但皇帝一直沒有管，對于屢屢密奏打小報告的那些官員，皇帝的批復也都是朕知道了，卿辦事辛苦等等。

大唐立國數十年，發展到如今，有一套相當嚴謹的制度，有如精密的儀器，誰想輕易的鉆空子，是很難的。

張亮謀反案，其實也早有人密奏報告過了，李世民也只是一直壓著，一來是張亮的行為雖然蠢，但還不至于能馬上造成什么壞結果，所以皇帝只是在等一個恰當的時機處置。

至于秦瑯的這件事情，李世民則是完全不同的態度，首先李世民不相信秦瑯這是要造反，二來秦瑯的行事，雖然有些過線，但這在當今也屬于一種較普遍的現象，勛戚豪門都在這樣干，只是秦瑯搞的比較大而已。

皇帝殺劉洎，因為他不該還扯上魏王，甚至又與房玄齡等暗里往來，這犯了皇帝的大忌。張亮這次要被殺，也幾乎完全是這個原因，他就是因為是魏王黨的原因，才被李世民召回朝任工部尚書的。

當著馬周的面，皇帝也說了，張亮是個蠢人。

張亮造不成反，這種人就算造反也不會有多大的危害，但現在皇帝身體不行了，他打算借張亮再來整頓一下朝廷，給太子承乾再掃清一下路。

借張亮這個案子，讓房玄齡徹底退下來，把李績貶謫敲打一下留給承乾去做人情，甚至還要借張亮案，把趙郡李氏、博陵崔氏、范陽盧氏等這些如今抬頭的五姓七望再給敲打一下。

五姓七望既得用，又得防，不能讓他們竄的太快太高。

博陵崔出了個宰相崔敦禮，現在再把分支的崔仁師給除官為民流放，也算是敲打警告一下他們，而趙郡李、范陽盧氏，先前一直支持魏王李泰，這次當然也得好好收拾警告一下。

太子承乾的儲位任何人都不能再動搖，這件事情再無半點余地。

之前李世民曾經猶豫過，所以對于魏王黨什么吳王黨確實也就放任了，但當他做出決定，尤其是如今自己身體一天不如一天的時候，那么就不容再有半點觸碰底線的行為了。

就算是老伙計房玄齡，該讓也還得讓。

“朕聽說太子對于近年勛戚士族參與工商貿易之事很不滿，尤其是許多勛戚士族往海外開拓之事尤其不滿，認為這導致了人口大量流失，甚至讓地方上的團練鄉勇也漸缺廢，長久下去，必成禍患，你怎么看這事？”皇帝問。

馬周沉吟良久，“說來這些都是朝廷不抑兼并、大興工商才導致的，商人逐利，而勛戚士族更加如此，朝廷既無律令禁止，則他們自然就會追逐此利益，這是必然的。”

李世民點頭，凡事有因必有果，朝廷重商當然也帶來了財稅上的富足，而財稅富足這才能夠富國強軍，才能打遍周邊無敵手，才能拓土開疆不斷。而軍事上的強大，以及不斷開疆拓土，又帶來了大量新征服之地，可以有大量田地授分給那些貧困無地的百姓，讓他們成為自耕農甚至是小地主。

當然，這也就不可避免的帶來了一個副作用，勛戚士族豪強們也憑借著手中的資源，以工商獲利，以貿易大賺，不僅讓他們有更充足的財力在中原大肆兼并土地，大起豪宅園林，也讓他們胃口大開，開始走出國門，跑到海外去拓張和殖民。

“秦瑯在南海金銀島上建起了舊金山和新金山兩座市鎮，雖以市為名，但其招募到島上淘金、屯田、做工的人數已經突破了二十萬之眾，這已經相當于中原一個大縣人口了，甚至超過許多邊州人口。”皇帝說道。

這個數字還是很驚人的。

眼看著這金銀島人口不斷在增，李世民也是沒法繼續無視下去了。雖然有大半的人都只是去淘金的，可現在秦瑯也確實在島上進行定居移民，這些定居者，可絕大多數都是中原過去的，這是挖大唐的墻角啊。

雖說李世民也可以直接一紙詔令，仿流求之例，在金銀島上設州置縣，可他也知道，若是這樣做，無疑就是強摘秦瑯的桃子，必然會激起秦瑯的不滿。

而且最重要的一點，金銀島不比流求，距離中原太遠。

再一個，如今對秦家的海外產業如此處置，先例一開，那對其它勛戚士族豪強們的海外產業，是不是也要這樣做？

這已經不是秦瑯一個人的事情，而是牽涉到如今幾乎整個勛戚士族了，牽一發而動全身，李世民也不得不小心的考慮，不敢輕舉妄動。

“秦瑯肯定不會在海島上稱王建國的。”馬周再次道。

“確實，秦瑯不是張亮那種蠢人。”李世民嘆聲。

馬周想了想，又道，“臣以為金銀島實在距中原太過遙遠，這不比流求島和瓊州島與中原大陸僅隔海相望，所以改土歸流也沒有什么太大障礙。”

“你的意思是不理它？”