第五十六節 黑手

綜合環境這個概念很寬泛，基礎設施建設完整度，人才儲備，文化科技供應能力，行政審批效率，產業政策，金融融資環境，創業氛圍，社會秩序，法律公平度，社會保障體系，這些因素綜合起來就可以歸結為綜合環境。

一個貧困地區最初的啟動也許需要大量的項目和投資來帶動，但是一旦有了一些基礎，進入正常運轉軌道，那么要想在競爭中脫穎而出，就不能僅僅依靠低層次的招商引資拉項目這么簡單了，越是發展到高層次，越是高端的競爭，就對環境各方面因素要求越高。

阜頭現在還談不上更高層次的競爭，作為打造較為低端的制造業基地，對于綜合環境的要求更多的停留于幾方面，基礎設施是否完備，勞動力資源是否充足，產業政策是否優惠，融資是否容易，其他都再其次，其中前三者阜頭縣方面都能憑借自身力量一力解決，唯獨融資這一點，卻不是阜頭縣自身能解決的，這需要金融部門的配合支持。

而要讓金融部門配合支持，除了政府的促進外，更需要一個良好的融資環境，比如信用體系建設，企業信息共享，法律秩序公平，這些都很重要，當然金融部門越多，提供的信貸總量越大，環境也會越寬松，而經濟越發達，對金融部門的吸引力也會越大，這也是一個相互促進的過程。

吸引民生銀行到阜頭來試點是一個很好的噱頭，隨著幾大專業銀行向商業銀行轉型，國內在某些方面的政策會逐漸放松，像民生銀行的建立就是一個標志，招商銀行、華夏銀行、中信銀行等一大批股份制銀行會逐漸出頭，而稍后一些地方性的商業銀行也會開始它們的擴張之旅所以阜頭在這方面走到前面，尤其是有了一個試點的噱頭，無疑可以吸引到很多注意力如果能夠以同樣的方式吸引到更多的銀行來阜頭落足，對于整個阜頭的經濟發展無疑會起到難以估量的推動作用。

“短期內的運營補貼問題不大，我想民生銀行看重的也不僅僅是這點兒補貼，他們就算是在我們縣里設立一個試驗性質的支行，工作人員也不會很多，我們不會承擔運營風險，而只是補貼一些諸如工資、租金、水電費和電話費這一類的小費用，民生銀行也應該看到了我們阜頭經濟發展前景，經濟高增速，大量企業入住另外還有一個文化旅游影視產業基地這個名目在這里，這個地方值得一試，我相信除了民生銀行，其他銀行我們也一樣可以嘗試去談一談邀請它們來我們這里考察嘗試。”

宋大成和蒲燕都對陸為民在這方面的嗅覺和大膽非常欽佩，民生銀行剛成立不久，甚至還沒有在昌江省開展業務，陸為民就能通過各種關系打通上方，邀請民生銀行到阜頭這樣的縣份上來開設支行，這簡直不可想象，但是這件事情居然還有些眉目了民生銀行不但沒有拒絕，而且還同意派人來考察，這讓宋大成他們都倍感驚奇。

不管民生銀行日后在阜頭發展如何，哪怕是一年一筆業務都沒有做成，但是只要他們能落戶阜頭，那就是一個標志，意味著阜頭比起其他地方來說，在某些方面更具有吸引力，僅僅是這個姿態也足以讓更多的項目投資更多的投資者對這里感興趣了同樣正如陸為民所說，民生銀行落戶也就意味著阜頭方面可以去邀請其他和民生銀行情況相若的銀行來阜頭考察，這種示范效應同樣不可小覷，一旦在這方面獲得了突破，其帶來的諸多影響是難以想象的，甚至比一兩個大項目都更為重要。

坐上柯斯達的陶行駒面無表情，只是將頭靠在椅背上，默默地閉目養神。

謝玉昆知道老板心情不是很好，雖然在考察參觀過程中沒有表現出來，但是這種姿態他太了解了。

其他幾個工作人員都很知趣的做到了柯斯達后排去了，前排只剩下陶行駒和謝玉昆二人。

“玉昆，阜頭看樣子的確搞得很有特色，也很有活力，他們經濟技術開發區批下來沒有？”陶行駒沒有睜開眼睛，只是淡淡的問道。“我問過省政府辦公廳那邊，好像這個星期要開省政府常務會議，估計要研究這件事情，不過現在省里對縣級經濟技術開發區卡得很嚴，據說還要裁撤一部分，我覺得難度很大，年后三月份就在說可能要批一批，但是沒聲音，六月份又說省里可能要研究，結果還是沒動靜，這種事情不到最后一刻落地，誰也說不清楚。”謝玉昆回答道。

阜頭經濟技術開發區申報手續早就報了上來，交到了省里，但這申報資料手續到省里邊杳無音信了，從93年以后，從中央到省，對各地的經濟技術開發區審批極為嚴格，甚至明確提出只壓縮不增加，主要就是針對亂占耕地這股風潮。

阜頭以前也沒有考慮申報，因為申報一方面需要有較強的產業基礎，一方面要有實打實的產業意向，而之前阜頭一無所有，報上去也就只能作假，肯定是被否決的命，所以縣里也就沒有申報。

但是陸為民來之后，這項工作就立即被啟動起來，尤其是在明確以電子產業為支柱產業培育的規劃下，這個經濟技術開發區的重要性就更為凸顯了。

到目前，阜頭對進入工業園區的企業都是完全按照經濟技術開發區的政策來執行，這涉及到多方面的優惠政策，同時在土地征用問題上，也是提前按照經濟技術開發區的政策來執行，而前期還不覺得，但是伴隨著越來越多的企業投產，涉及到稅收優惠、用電優惠、臨時用地政策等多方面的問題就逐漸開始暴露出來，如果不能盡早解決經濟技術開發區的身份問題，那么也就意味著所有的政策優惠都沒有，而這其中的承諾兌現就只能由縣里財政自己來承擔，這是縣里絕對不能承受之重。

在這個問題上，阜頭縣委縣府也是給豐州地委行署打過報告，地委會議紀要和行署辦公會議紀要都同意了阜頭縣在未獲得經濟技術開發區資格之前，以工業園區名義臨時使用經開區政策，但要求從第一家企業進入開始一年之內，必須要獲得經開區的正式審批，而現在距離鴻基項目群的第一家企業正式落戶動土時間已經差不多一年了。

“行署辦公會議紀要好像有規定，在沒有經濟技術開發區沒有獲批之前，其工業園內用地審批將會凍結，他們的工業園區只具備臨時征用土地的許可，我記得行署辦公會議紀要是一年期限，從他們工業園區申報上來的時間看，應該就是這個月滿一年了吧？”陶行駒慢慢睜開眼睛，緩緩的道。

謝玉昆心中一凜，深深吸了一口氣，他知道陶行駒的話里意思意味著什么，但是卻又不能不回答：“嗯，是這個月到期。”

“也就是說，從這個月開始，如果他們的縣級經濟技術開發區申報還未審批下來，他們工業園區用地會暫時凍結審批，是不是？”陶行駒語氣里沒有半點感情色彩。

“是，不過近期阜頭招商引資成果相當豐碩，在這個問題上恐怕……”謝玉昆不得不提醒一下陶行駒，如果真要嚴格按照這個會議紀要來執行，那阜頭肯定不會答應，而地委那邊也肯定不會善罷甘休。

“阜頭不可以，不代表其他地方不可以，我們地區經開區，還是南潭、淮山的經開區不是都可以么？”陶行駒冷冷的道：“我們也沒有說阜頭就不可以，但是他們應該積極申報完善手續才行。”

“專員，茲事體大，還得要和孫書記商量一下才好啊。”謝玉昆硬著頭皮建議道，跟了對方這么多年，他知道自己這位老板別看平時風趣幽默，但是骨子里性格卻是狠辣，肯定不想聽到這些話，只是作為下屬，他不得不提醒一下對方。

“哼，規矩定來就是要人遵守的，如果誰都可以隨意破壞，那么還要規矩干什么？”陶行駒搖搖頭，“何況阜頭工業園區這個名頭本來就是一個四不像，根本就沒有這種東西，必須要有經濟技術開發區這個框架才談得上其他，連根本都沒有，就弄出來這么一個四不像，陸為民還真是會搞創新啊。”

見謝玉昆臉色依然有些焦慮，陶行駒也知道對方是為自己擔心，擺擺手，“行了，玉昆，你就別擔心了，我知道怎么做。”