第四十五章 煙土和財政

鄭祖蔭開口道：“按照我的意思是去上海的好，湖北現在戰火連連，南方這么多省份的代表去了安全沒有保障！”

鄭祖蔭之所以這么說陳敬云不覺得奇怪，因為陳敬云內心里也覺得湖北那地方不好，要舉行大規模會議的話還是得去上海。

此時，外長林長明也道：“我也覺得上海方便一些！”

“既然如此！那么會議散后就回復上海方面，說是我省將派人去參加會議！”言罷陳敬云看著林長明：“這次會談，還請麻煩林先生走一趟！”

林長明此時臉色浮現喜色：“上海會談乃我華夏千古來第一大事，我今日下午就出發！”

如果說之前林長明還對軍政府有些無所謂，一度想辭職的話，那么現今南方共和已成定局，而身為一個中國人林長明對自己能夠參加籌辦臨時政府感到興奮的同時更有著一種莫名的自豪感。

這個政府，將會是中國千百年來第一個共和政府，第一個由人民決定的城府，而不是以往的帝王家。

會議散后，安華林并沒有走，而是被陳敬云留了下來。

開口第一件事，自然是問鹽政方面，陳敬云很清楚憑借目前的福建財政收入是無法支撐起數量龐大的軍隊的，所以只能靠外力。

安華林道：“都督，我已經把鹽政大概的整理了些，根據以前的資料整合后，估計鹽政每年近四百萬，占據我財政收入的三成，用來貸款的話可得數目不小！”

說著，他又拿出一份文件：“財務部那邊把一些預算都做了出來，都督請過目，由于福建光復不久，各級州縣正在逐步納入軍政府管轄，稅制方面的改革也在緩步進行中，加上建寧那邊還沒有拿下，所以整個賬目都是估計，實際會有差距！”

陳敬云嗯了聲后接過文件，仔細看了起來。雖然陳敬云不知職業會計對文件上的諸多賬目看的有些頭暈，但是最后的匯總表總是能看懂的，依照圖標的數據，福建的省財政收入主要分為五大塊，頭一個是田賦，這個歷來是財政的重要所得每年可得三百萬元，第二項就是收入最多的鹽政，每年約有四百萬，第三項是厘金也有一百五十萬，第四項是茶葉稅，福建的茶葉經濟以前可是福建的經濟支柱，近些年雖然沒落但是每年還可以得五十萬左右，剩下的一些雜稅零零碎碎加起來也有一百五十萬左右。

這些加起來才一千零五十萬元！以上數字并沒有包括海關稅，而福建一省的海關大約在七百多萬元這樣子，只是辛亥后海關都被外國人掌控，然后關余也都交給了中央政府，和地方沒有什么關系。

而同時期的江蘇財政有多少呢？有八千萬（全國為五點四億元）！即便是辛亥后排除海關稅兩千五百萬，還有五千五百萬之巨；廣東的收入不計算海關的話也有四千萬之多。浙江也有三千萬之多。

這么一對比起來就知道福建的經濟到底有多差了，也就可以理解陳敬云為什么想破了腦袋都想擴軍打出去，想要占據浙江和廣東了。

以上數字都是省財政的公開數字，實際上被州縣地方政府已經貪官污吏截取的稅收更多。只是一時半會的功夫誰也沒有這個能力清理而已。

安華林繼續道：“按照目前的福建一省財政預計收入是一千零伍拾萬元，如果稅制改革成功的話，預計稅收將會上浮兩成左右達到一千三百萬左右！”

說到這里，安華林停頓了下后繼續道：“不過目前的財政支出更大，軍政府以及各地方政府衙門一年大約需要五百萬的經費，福州兵工廠那邊的經費也要一百八十萬，至于軍費目前尚沒有統計！”

“政府和兵工廠那邊每年就要將近七百萬，這么說留給軍隊的不過四五百萬？”陳敬云有些不滿，軍隊是他的依靠，沒了軍隊他要這軍政府干什么用啊？

軍隊的開銷可是很高的，按照清末滿編一個鎮計算，每年約花費兩百五十萬元。這還是和平時期，戰爭時期里發全響的話又得增加不少。福建現在有四旅四團，雖然由于都是旅團編制不比那些滿編的北洋六鎮花錢，但是也不少，單單是目前的部隊每個月所需要的軍費就高達六十萬，一年就得七百萬以上！而陳敬云還預計著擴編成為六個步兵旅，一個警衛團，一個炮兵團，四個守備團，這些加起來每年沒有九百萬根本就撐下下來，如果還是和現在這樣進行戰爭的話，各種的戰爭費用更是天文數字。士兵的撫恤金，消耗的子彈炮彈軍械等等都要錢。

而且陳敬云手里還沒有能造炮造槍的兵工廠，以后要想把部隊擴編的話，每年的外購軍械外用至少也得準備三四百萬。

這么一計算起來，福建的財政根本就支撐不了陳敬云這么龐大的建軍計劃。

“其實也不是沒有辦法，有一條財路做得好的每年所得至少千萬以上！”安華林這么一說就是讓陳敬云有了興趣。連忙問道：“說，是什么方法！”

“煙土！”安華林道：“現在國內煙土市場極大，云貴那邊每年種煙所得都是千萬以上，我們福建雖然也有但是數量不多，如果推而廣之的話不但農民收獲頗豐，也可以收煙苗稅千萬以上！”

“鴉片？”煙土是什么陳敬云很清楚，那就是鴉片，他也清楚鴉片戰爭失敗后清政府無力阻止鴉片入境，干脆就在國內推廣種植，以國煙抵`制洋煙，避免大量白銀外流。從財政角度而言這條政策是極其成功的，現在辛亥年的這個時候洋煙已經占據不了國內多少市場份額，基本上都被國內各省的土煙擠占了市場，避免了大量白銀的外流，也讓地方財政從中獲取了豐厚的財政收入。

云南地區為什么在辛亥后數次參加反袁戰爭，滇軍聞名于國內呢。靠就是‘云土’。

“這個嘛！”陳敬云雖然想要做一個軍閥，甚至打算為了這個目標打算把福建的鹽政、關余什么的都給抵押出去，而這樣的行徑在這年頭已經是賣國的范圍了。然而他的良心還有，鴉片這種東西就是害人害己啊！

“可是這東西！”陳敬云有些顧慮！

安華林則勸道：“鴉片之害人人皆知，然而為何國內還這么多人種，一則排擠洋煙，二則充實財政！都督三思啊！”

安華林說的沒錯，鴉片這東西現在是全國各地都在種，云南，陜西，貴州等地的煙土都是大大有名，就算福建不種鴉片，國內的其他鴉片也會流入福建，就算整個中國都不種了，那么印度鴉片商就會高興的跳起來。至于禁煙，兩次的鴉片戰爭已經說明了一個軟弱的中國是禁不了煙的，歷史上一直到建國后才徹底的禁掉鴉片。

而現在嘛，陳敬云沉思了許久后道：“種植煙土這事我自有計較，你先把煙館的稅收給我提高，就算我們不能禁煙，那就讓福建內的煙貴起來，讓普通百姓抽不起！然后嚴查走私，違者一律重處”

安華林對鴉片種植也是一竅不通，他只知道這玩意來錢，怎么實行這計劃可不是他所能管的了，提高煙館的稅額也不是什么大事，自己就能辦到！

等安華林走了后，陳敬云心里重重。沉思了許久后才叫吩咐陳彩道：“去把民政次長高先生叫來！”

很快，民政部次長高澤炎就過來了，這人年紀已經五十多，長的有些矮胖，不過在福州內卻是素有名聲的鄉紳，不過今天陳敬云叫他來不管是因為其他，而是因為高澤炎的龐大產業里頭就有鴉片商行！

“今天叫高先生過來，是有些事要問一問！”陳敬云讓高澤炎坐下，上了茶后兩人喝了起來。

高澤炎放下茶杯：“都督有事但請吩咐！”

“我聽說福州里閩福商行是你開的！”閩福商行就是高澤炎名下的鴉片商行，除了進口洋煙做轉口貿易外，主要業務還是收福建省內的土煙然后分散販賣。只是閩土在國內向來不出名，加之產量不高，所以盡管在福州里名氣還可以，但是在國內煙土行業里卻是沒什么名氣的。

高澤炎此時聽到陳敬云提到煙土，還以為陳敬云想要禁煙或者是勒索煙捐，當即就是臉色大變：“都督，這……”

半天后他才咬了咬牙：“屬下的閩福商行雖然在福州里小友名氣，不過由于販賣的都是本土煙土，所得不多，不過現今財政困難，我愿意捐二十萬以資軍費！”

驚訝于這高澤炎有錢，二十萬說給就給的同時，他更對鴉片行業的暴利有了直觀的感觸當即道：“既然高次長心懷政府，我也不好推遲，這二十萬我就收下了！不過！”

聽到這個不過，高澤炎心中有些一提：莫非都督還不滿足？

但是接待來他卻聽到陳敬云如此道：“今天叫你來呢不是為這事，而是想要問問你關于我們福建省內的鴉片問題，現在種植地有多少，產量如何！”

這個時候，高澤炎才放下心了，看樣子都督不是想要禁煙，而是想要種煙。他的產業中鴉片雖然占據不了大頭，但是對這個行業還是很清楚的，當即就是給陳敬云一一解釋了起來：“現在我省內種植的煙苗不多，福建省內的鴉片市場多數都被西南和陜西山西等地的煙土占據著……”