第二十六章 檢舉制度

這總體流程并不是錯的，亡羊補牢確實為時未晚，可是為什么非要等著羊丟了才去補救，在出現破洞的時候，先一步將破洞補上，豈不是更加完美？

裴旻看著御史臺府庫里的一宗宗資料，敏感的發現：其中有很大一部人都是為禍已久的慣犯，他們從最開始的小打小鬧，從貪墨小小的一貫錢開始，一點點的養起了膽氣，從而一步一步，一發不可收拾的邁向了死亡的深淵。零↑九△小↓說△網這類人的危害是長久的，只是因為沒有傷及筋骨，沒有造成極其惡劣的影響，所以御史臺毫不知情。直到民怨一點點累積，對國家的傷害一點點增大。紙包不住火了，方才將之擒獲入罪。

這將罪魁禍首擒拿，自然是好事，大快人心。但對國家的損失，對百姓的損害，是挽回不了的。但若能夠早一點的發現，早一點的察覺，完全可能夠將威脅危害減至最小。

裴旻本想找程行湛商議商議，看看能不能建立一個情報部門，但轉念一想，又覺得事情不妥，自語道：“我來御史臺不過十天，就察覺了弊端。程老在御史臺干了十年，怎么可能不知道這點？他們知道卻不改革，想來是有原因的。是了，御史臺的權柄本就極重，若還掌握著一支情報機構，豈不等于錦衣衛？”

念及明朝的錦衣衛，裴旻登時打了一個冷顫。

明朝的錦衣衛制度有利有弊，就如一把雙刃劍。錦衣衛確實為國家做了許多大事，但因權力過大，導致錦衣衛胡作非為對明朝也造成了不小的危害，有利有弊。關鍵在于錦衣衛的存在是因為皇家的需要，明朝的皇帝需要錦衣衛這把刀來鞏固自己的權勢。現在除非李隆基自己提出來要弄個類似于錦衣衛來監視朝臣，外人提出來那跟找死有什么區別？

除了加強御史臺情報的掌控力度，還有什么方法能夠提升御史臺的情報來源？

裴旻悶頭苦想，想著后世的制度有沒有可以利用上的，突然想到了廉政公署，心中卻是一動。對于廉政公署，他了解的不多，但卻知道在廉政公署之前，香港貪腐盛行，而廉政公署成立后香港的風氣大為改變，短短的幾年取得了奇效。

御史臺的地位跟廉政公署差不多，都是直接對皇帝負責的機構，制度什么的也不能照搬，畢竟現代古代有著明顯的差別。可是他們的檢舉立案保護檢舉者的方式完全可以利用起來，不用特別成立自己的情報機構，讓所有百姓都成為眼線，給知情者一個舉報的方式，還怕那些貪官污吏藏的太深？

這世界上從不缺知情者，只是缺保護知情者的方式，令知情者不敢告發。若能弄出一套合理的檢舉方式，一套有效保密的方法，保護檢舉人的安全。御史臺完全不用如現在一般被動，非要等到事情鬧大，人人皆知的時候做最后的收尾。

念及如此，裴旻找出紙筆將自己心中所想記錄下來，反復考慮了大半天，洋洋灑灑的寫了千余字，滿意后方才找上了程行湛。

“程老，晚輩寫了一些東西，你看能不能成？”裴旻沒有直接將寫的交至尚書省，而是給了自己的上司，程行湛在御史臺多年，很多東西比身為新人的他更有經驗。

程行湛對于裴旻近日的勤快表現極為滿意，對他也很是友好，接過他寫的東西，讓他在一旁就坐。這才瞄了一眼，程行湛便眼中一亮，笑道：“侍御史不愧是文曲星下凡，這一手小楷，寫得當真漂亮，已經漸漸有了自己的風格，了不起。”

他笑著贊了一句。

順著內容至上往下看，程行湛原本笑嘻嘻的表情變得嚴肅莊重，開始是一目十行的看，一遍看完又從頭看了一遍，最后逐字逐句的推敲，反復看了三遍，方才復雜的看著裴旻，吃重的道：“侍御史這是要將我御史臺置于火上烤啊！”

裴旻笑道：“真金還怕火來煉？御史臺本就注重糾正官員的德行品行，糾察百官、彈劾不法。只是我御史臺擁有的檢舉方式太過老套，以至于非給逼到極處，百姓不敢檢舉，知情者害怕受到連累，不敢舉報。因故除了察院的監察御史準確的落實以外，我臺院的監察幾乎等于是隔靴搔癢，沒有落到實處。”

程行湛沉聲道：“那你可知道原因？”

裴旻毫不猶豫的道：“當然知道，察院的監察御史負責外地官員的監察，一方面外地官員瀆職危害甚大，不能不嚴懲，另一方面外地官員好治能治。但京官不一樣，京官官官相護，各成派系，有時動一人而牽扯全身。因故小罪小過大伙心照不宣，不以懲罰。只有惹出了禍端，我御史臺方才插手過問。可禍事已成，插手的意義在哪？漢昭烈帝有一句話是‘勿以小善而不為，勿以惡小而為之’。小善是善，小惡難道不是惡？惡，還分大小？在我報道的第一天程老就跟我說御史臺不是九幽之地，更不是酷吏齊聚之所，是導人向上，督促官員勿要為惡之處。即是如此，縱容小惡小過成為大惡大過，豈是我御史臺所能為的？”

程行湛沉吟了半響，嘆道：“你說的不無道理，只是這制度想要實施，卻不容易。”

裴旻笑道：“我們御史臺直接受陛下管制，任何部門都無權插手，即便是宰相一樣如此。只要陛下支持，只要陛下有肅清朝堂風氣的心，這制度不難落實到位。”

程行湛想著這些日子，李隆基在朝堂上的舉動，也認可的點了點頭，“即是如此，你自行上疏便是。在上疏的時候切記不要觸犯《唐律疏議》里的規定，‘諸越訴及受者，各笞四十’。莫要將檢舉者視為刑事狀告，而是匿名檢舉。”

“謝程老指點！”裴旻笑著作揖離去。

程行湛有些神色復雜的看著裴旻，已經可以想象若裴旻寫的這些東西真的落實下去，御史臺更會成為朝中官員忌憚對象，但在百姓心中的地位卻躍然而起，會成為為民請命的地方，有利有弊。不過御史臺的職權干的本就是這種得罪官的事情，不在乎多得罪一些。若能扭轉昔年來俊臣帶來的污點，反而是一件好事。

裴旻回去根據程行湛的指點重新修正了一份奏折，令人上繳到了尚書省，經由宰相批閱。

這封奏章傳到尚書省立刻引起了軒然大波，各路宰相紛紛發表看法，言論不一。

反對說裴旻就是鉆牛角尖，鼓勵百姓告官，贊同的卻表示裴旻這是廣開言路，以警示為官者勤廉勤政，彼此說法不一。

姚崇對裴旻此舉多有贊賞，見意見不能統一，直接上表李隆基由李隆基裁決。

李隆基年輕氣盛，比起守舊，他更加看重裴旻的創新，反正就算沒有效果，對國家也不會造成危害，同意了提議。由御史臺頒布公文，在長安各處安置檢舉處，設置檢舉箱，有御史臺安排官員打理。

這則公告公文起初并沒有引起多少影響，好似石沉大海，沒有效果。

一則百姓告官，心底存有壓力，另一方面御史臺在百姓心中如同地獄一樣可怕，壓根不相信御史臺會為民請命。

直到李仙鳧的兒子在長安大街上策馬撞傷了百姓，一個好事者寫了一封匿名信投到了檢舉箱。

裴旻讓人查明事實，直接一封彈劾書上繳給了李隆基：李仙鳧教子無方，縱子逞威，欺壓百姓。

這是小事李隆基并沒有嚴懲李仙鳧，但著令李仙鳧閉門思過三月扣除三月俸祿，并且賠償受傷百姓的一切費用。

這一件小事傳揚開來，卻是滿朝懼驚，都讓御史臺的消息靈便，反應處事的果決給鎮住了。

文臣武將莫不重視顏面，受罰是小，面子是大。回府之后無不開始約束子女。使得衙內們對裴旻是恨之入骨，外頭逞威的風氣直線下降。百姓得知后對于御史臺的觀感瞬間改變了很多。

此事過后，御史臺的公信力提升了不少。時不時的會收到一些小打小鬧的舉報狀告，裴旻逐一安排人手查清，反復確認無誤之后，做出相應的舉措。

面對滿長安的御史臺眼線，在京官員無不謹而慎行，免得給御史臺抓住把柄。

這日裴旻又收到了一封匿名檢舉信，檢舉信的內容有些荒唐，告富戶俞云出家逃稅。

裴旻看著這檢舉信哭笑不得，甚至覺得有些荒唐。盡管匿名檢舉的方式抓了不少不法份子，但也有一些好事人胡寫一些亂七八糟的東西，增加他們的工作量。這逃稅怎么也輪不到御史臺來管……

裴旻將檢舉信搓成一團，丟進了垃圾筐，無聊的喝著薄荷茶，想著自己什么時候也能處理一下大案過過癮，他胡思亂想，越想卻越覺得不對，猛地跑到垃圾簍將那檢舉信拾起來，反復看了看，高叫一聲，“來人，干活了！”