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305 補餉的困難


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更新時間:2018-08-12  作者:叫天
 
原本崇禎皇帝以為,缺餉多少就發多少下去,很容易的事情。可沒想到,最終還是戶部尚書畢自嚴和兵部尚書申用懋為此打了御前官司,才讓他意識中,這里面的事情很復雜。

事情一開始的時候,是兵部尚書申用懋上本彈劾戶部尚書畢自嚴克扣軍餉,不按冊補發欠餉。崇禎皇帝當時一聽,勃然大怒,這樣的事情還了得,立刻傳旨戶部尚書覲見。

畢自嚴其實早就有思想準備了,一見崇禎皇帝,立刻反過來彈劾兵部尚書道:“陛下,兵部所存軍黃冊乃是天啟年間核實而已,如今戰亂頻繁,軍卒多有死傷。如若還按軍黃冊補發軍餉,臣彈劾兵部尚書意圖吃空餉!”

“陛下,臣亦彈劾戶部尚書克扣軍餉!”申用懋也跟著奏道,針鋒相對,絲毫不讓。

崇禎皇帝聽到這里,便知道自己想簡單了。他也不馬上就下定論,只是皺著眉頭想了會后,才對申用懋道:“申卿,畢卿聽起來言之有理。當然,朕亦不信申卿會吃空餉,這其中緣故,可否解釋一二?”

吃空餉的事情,其實是肯定有的。崇禎皇帝也知道這點,不過他還真不信,兵部尚書敢明著來吃空餉,那膽子就太大了。

申用懋聽了,感激地一躬身,而后直起身子奏道:“陛下,我大明地方遼闊,軍兵眾多達百萬之巨。如若要使軍黃冊和實際一樣,這是不可能的事情。歷來做法,都是按軍黃冊作為憑證的。如今要是再進行一次全國范圍的核查清軍,等數目報上來之后,臣估計戶部已無余銀!”

他說完之后,自己都有點納悶。按說他所了解的畢自嚴,以前可不會這么不配合。朝廷說要發餉,兵部去領了就是。只是不知道,這一次為何畢自嚴竟然斤斤計較如此。

崇禎皇帝聽明白了他的意思,感覺有點無語。這申用懋是看到戶部現在有錢,所以趕緊要了,就怕以后要不到錢。

想到這里,他眼睛看向畢自嚴,還沒想好說什么。卻被畢自嚴誤會了,只見他立刻嚴肅地奏道:“陛下,此理由甚是荒謬!臣掌戶部,亦當為國庫負責,為陛下盡責!”

別人可能沒法理解他的堅持,其實他是受夠了戶部沒錢的苦。想想看,這個找他要錢,他沒錢;那個找他要錢,他也沒錢;他要辦這事,沒錢,他要辦那事,還是沒錢。

當上戶部尚書后,缺錢這事兒,甚至都成了他的惡夢。他的親兄弟,遼東巡撫畢自肅,就是因為沒錢最終送掉了性命。如果說大明誰最怕聽到錢這個字兒,恐怕不是大明皇帝,而是戶部尚書。

如今,戶部終于有了錢。畢自嚴是窮怕了,自然格外珍惜現在手中的錢。誰要往他手里把錢往外領,他都得好好掂量掂量。

要是換以前的話,戶部反正沒錢,你兵部一紙公文過來說還欠餉多少多少。他就一個態度,隨你的便,反正我沒錢。可如今不同了,你一紙公文過來,他知道這里肯定要花冤枉錢,那他就不干了。

崇禎皇帝聽了畢自嚴的回答,覺得他說得在理,也是點點頭,而后目光看向兵部尚書。

申用懋一見,好像皇上被戶部尚書說動了,就急了,連忙奏道:“陛下,如若此時清軍,涉及到都察院,地方各級官吏衛所,不要說要花多少時間才有個結果,光是最終呈上來清軍之后的軍黃冊,也不見得就確鑿無誤了啊!反正早也不準,晚也不準,不如先行補發部分欠餉也成!”

他知道皇上是非常關心欠餉的事情,去年底在朝會上,甚至還著重強調過欠餉的危害。加上就怕戶部的銀子用完,說話都帶了點耍無賴的意思了!

崇禎皇帝聽了,他有點搞糊涂了。畢竟這一世的崇禎皇帝,是從藩王突然間當了皇帝,對于軍制清軍事情自然不可能了解,而后世的他,就更不可能知道了。因此,他就不明白,這里面到底有多少曲折?

這情況不了解,他就沒法做出正確的裁決。無奈之下,他只好讓兩位尚書下回去,等他補了功課之后再說。

崇禎皇帝隨后花了整整一天,才算了解了其中的內情。這要說起來,又是大明開國皇帝留下的鍋。

話說起來有點長,長話短說,就是朱元璋基于唐朝時候府兵多募兵而被將帥利用,致產生武裝割據而對中央構成危脅的教訓,就效法元朝實行軍戶世襲,避免藩鎮割據之憂。

可這么一來后,世襲軍戶從開國之初就開始逃亡。究其原因,主要有四點。

一是眾所周知的軍戶地位低,主要表現在軍戶要有五丁以上的方許充吏。但民戶即使僅有兩丁,只要識字,便可入充;另外人身自由也受到限制,不能過房,不許隨便入贅,不許學唱,不許下棋打雙陸,不許做買賣,還不能隨便結婚等等。要是犯罪,比起民戶,那是罪加一等。

第二,軍戶賦役及額外負擔沉重。每家軍戶,要有一人當正兵,另外再派一人跟隨當余兵,就是打下手的那種,要正兵沒了就補上。另外還要再準備一個繼丁,也是打下手供應正兵日常并當替補。這也就是說,一戶人家至少3個壯丁廢了。

軍戶在賦和役上雖有優免,但真正被免除的只是一些“雜泛差役”。例如里甲、均徭等名色的差役都是不能減免的,他們還必須承擔與民丁差不多的差徭。

第三,正軍、余丁的基本生活條件得不到保障。正軍、余丁在營雖有月糧六斗。但妻小需要糊口,加之月糧或因軍官克扣,或因拖欠不給,或因折銀給發等,往往不足養贍。

第四,軍士不得在本籍從軍,而是南北更戎,備嘗水土不服之苦,死人的事兒不少。

這么苦的事兒,逃亡是必然了,這也是明軍為什么總不能滿員的原因。可以說,吃空餉這事兒,自然而然就產生了。

當然了,在朱元璋時代,就已經認識到了這種情況,也有采取措施,這就是清軍。

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