965 歷朝未有之良策

而崇禎皇帝聽了，則是微微一笑道：“地方上光靠衙役官差是不行的，必須有一支基本的軍隊維持治安才行。戰力可以不如募兵之軍隊，但強于地方盜賊應該是沒問題的。”

一聽這話，申用懋楞了會，說來說去，難道不是革除衛所軍制？

崇禎皇帝卻不管他，繼續解說道：“朕的想法，是精簡衛所軍，汰弱留強，新組建地方軍隊用于維持地方治安，給予軍餉，也按營哨制算。”

一聽這話，戶部尚書畢自嚴就馬上出列反對了：“陛下，如此怕是不妥吧，全國多少衛所軍，雖是精簡，可數目必然也是龐大，其軍餉開支，朝廷如何承擔地起？”

就目前邊軍的軍餉開支，朝廷其實都是勉強支撐，這還多虧了這兩年來，似乎打仗都是賺的，否則的話，光靠查抄晉商的那點銀子，早就耗沒了。

申用懋也有異議，跟著奏道：“陛下，衛所低級武官皆為世襲，如若精簡，必然有一部分將有官無兵，此等人群，就全國來說，數量不少，又是如何安置？”

能提出問題來，這是好事，崇禎皇帝點點頭，面帶著微笑對他們說道：“各地衛所都有軍田，這些軍田可以出租出去，所得用于養軍，精簡之后，相信也能養得起吧？”

畢自嚴聽了，心中一愣，這不是沒變么？依舊用屯田來養軍。不過回過頭來想想，還真是不一樣。這地方的軍隊不再有屯田之舉，田地是租出去由其他人進行種植的。按這么算的話，似乎還真可以算下，應該不需要朝廷額外撥款給這支新的募軍了。

另一邊，崇禎皇帝說到這里，他的目光離開畢自嚴，看向申用懋一眼，而后又看向左都御史等都察院高官這邊，繼續從容不迫地說道：“那些被精簡出來的人員，多是老弱，打仗不行，干些其他事情倒是可以的。低級武職如若被淘汰，也按此照辦。”

“請陛下明示，這些老弱如何處置？”申用懋立刻關心地問道。

崇禎皇帝聽了，并沒有直接解答申用懋的問題，而是話鋒一轉，眼睛看著左都御史等人道：“之前朕下過嚴旨，御史文官，不得風聞奏事，以此禁絕我大明黨爭，內耗精力。不過由此一來，都察院都有抱怨如此，又如何行使監察之權……”

聽皇帝突然說到這事，都察院這邊的人，都互相看看，一時不明其意，這不是在說衛所軍制的革新么，怎么又提起這事了？

不過雖然如此想，他們卻不排斥，聽皇帝的話里意思，似乎是要拿出解決辦法了。更有聰明一點的人，則聯系皇帝之前所說，心中隱隱猜出了什么。

果然，就聽到崇禎皇帝接著說道：“我大明不但疆域廣闊，人口之多，更是歷朝歷代之最！由此一來，事務之多，遠超歷朝歷代。可我大明，兩京監察御史全都算上，也才一百四十人而已。分管兩京十三行省之錢、糧、鹽、兵等等事情。地方上，則只有省一級的提刑按察使司而已。朕以為，對于監察體系，人手實在太少，嚴重妨礙了監察體系的秉公監察職責……“

聽他說到這里，都察院這邊的臣子不由得喜出望外，他們都聽出來了，皇上這是要給他們加人手啊，以后不再只是光桿官員一個了！

不出所料，就聽崇禎皇帝聲音突然提高了一點，總結性地說道：“因此，朕決定，把衛所軍中所淘汰下來的一部分兵員調到監察體系，充實監察衙門，充為爪牙，另外，在地方上，監察衙門也要下到縣衙一級，監察地方。”

他這話剛說完，一直做泥菩薩狀的首輔溫體仁，忽然就開口，躬身奏道：“陛下此舉，實乃歷朝未有之良策，當能整頓大明上下之風紀，老臣實在是佩服！”

幾乎是與此同時，同樣是泥菩薩地司禮監掌印太監曹化淳也跟著奏道：“陛下之策，利國利民，奴婢實在是服了！”

“……”文華殿內的其他官員一見，頓時都明白，這兩個老狐貍肯定是事先知道的，因此在皇帝下結論的時候，立刻表態擁護。

都察院左都御史等人最先回過神來，大喜過望，立刻跟著表態，擁護這個決策。對于他們來說，這可是大大增強了他們的權力。以后都察院衙門，就不再是空頭衙門，而是像六部一樣的衙門，甚至比他們還大，因為按皇上的意思，這可是要到縣一級的。

這個決斷，對于其他官員來說，雖然不是很滿意，但利益沖突卻并不大。文華殿內的這些官員，都是大明最高級的官員，都在京師之內，不管都察院如何，都是被其監察，隨時能彈劾的。

真要說起來，皇帝收了御史言官的風聞奏事之權，對他們來說，確實是好事。至于撥給都察院人手，組建正常的監察衙門，也不是不可接受。

相對說起來，地方官府，以后會不舒服了。畢竟以前的時候，最多是巡按御史來一次而已，只要應付過去就沒事了。可從此以后，這監察衙門都要開到縣一級，是常駐衙門，那要干什么事情，都得小心監察衙門在邊上盯著眼睛看，遠沒有以前那么自在了。

不過地方官府在朝中并沒有發言權，由文華殿內這些高官說了算。

如今文華殿內的眾人，大概聽明白了崇禎皇帝有關衛所軍制革新的大體框架。他們忽然之間明白過來，皇上怕是早就有這個念頭了，因此之前早就在做，編練新軍以為榜樣，收回風聞奏事之權以為伏筆，開海禁分配賦稅，吏員納入官職體系等等。

這個革新，是前朝未有之革新，可似乎又順理成章。之前以為革新之難，難如登天，可皇上這策，卻又能行。中間細節，不得不讓群臣為之驚嘆。

誰知這還沒完，就聽崇禎皇帝又開始交代了。