第三部 送故主簿 第十二章 觀政

（做官需要的學問，靈猾、鉆營、巴結、拍馬只是小技，最重要的還是“業務能力”。ΖuiLu.ΠET）

在和李翱“交心傾談”后，第二日，丁晉便開始了自己的“觀政生涯”，進入縣署各部門，熟悉業務流程。

雖然各縣情況不同，主簿的權利也有大有小，但主簿這個職務，設置之初的本意是充當政府各部門和第一把手溝通的中間環節：各部的公文案牘要匯集到主簿廳通過他審核，再交由縣令批準；而縣令下達的指令、任命及縣政府會議的各項政策、精神也需由主簿廳簽審轉發各處；所以身為主簿，對政府的各項事務都必須有所了解，這也是李翱讓其觀政的目的之一。

俗話說，做一個官人不容易，做一個合格的官人更不容易，做一個業務全面、能力超然的官人更更不容易，很快，丁晉便認識到為什么人們說一個做實事的好官太不容易了。

因為，那不僅難在戒除煩躁、腳踏實地，而且還得干出讓人們所認可的實事，其中需要的是真正的“本事”、“能力”。好心未必能干好事，多少官員一心為民卻最后落了個身負罵名，狼狽不堪。

只有實地接觸，你才能清楚那些平日看起來“很平庸”的胥吏們卻個個是治事老手，你根本想像不到他們每天要處理多少繁多的政務，要解決多少復雜棘手地公事。如果不精通業務，不用說是干好事情，只怕連最起碼的任務量都無法完成。

丁晉認為自己最重要的品質就是善于學習，并且不恥于向任何人學習，知道自己的不足。沒有絲毫氣餒茫然。而是產生了更加強大的學習欲望，你擅長地我便虛心求教，并且還要熟悉它、超過你。

丁晉地“觀政”時間是這樣安排的：每逢三、八、五、十日期隨縣令李翱上衙門參加衙參，出席政府例會；每月中旬抽三天去往縣學“對本閱卷”，即參加地方國立學校（官學）的考試閱卷事務；下旬十天。“每夜自提燈籠。步行街道”。參加本縣官員的分段夜巡，遇到治安問題，便請教下面小吏。學習各種不同情況下的解決方案；除這些特定日程安排外，丁晉分一半時間在主簿廳學習公文處理。審核簽字，人事管理；此外，還要被鄭元伯叫去“刑房”，相幫訊問刑案或處理民事詞訟（斷案）；在觀政地后期，又趕上汾州奉朝廷大赦之詔，責令各縣撫慰積年牢犯，于是丁晉又被委派去清厘監獄冤屈，按律令減免刑期、釋放罪人。

在這觀政地一段時期里，可謂理民、斷案、學務、獄政樣樣歷練，連官方文書上面面俱到地“花樣文章”和取悅上司的各種“竅門”也得融會貫通。換了一般懶惰之人，絕對是敷衍了事、得過且過，而丁晉卻如饑似渴地向眾人瘋狂吸取著各種經驗知識，他的業務能力由此打下了堅實地基礎，無怪后來有“能員”之稱。

丁晉的“正職”公文是在一個月后下達地，此時正是他“觀政”瘋狂的時候，為了不錯過難得的“學習”機會，和縣令李翱協商后，丁晉決定暫時不負責具體工作（掌了具體權責，如果再過問其他部門的事務，不免和同僚起了爭端。），先就任主簿職位，等到對各部門政務熟悉后，再行主簿事。

“正職”，除了代表你正式成為“國家公務員”外，還代表從此可以“掌權行印”。行印指得就是拿“印把子”，看好了，這個印把子乃是“主簿大印”，而不是那枚在古陶驛做公務時用的驛丞小印，連向縣署支取些錢物還需要李實的簽字蓋章。

接受正職、交接印章的過程又是番非常講究非常麻煩的事情，這里暫且不表，只簡單提一下官員的印章知識。

按照講究尊卑等級的當世慣例，不同的鑄印材料與“印綬”顏色表示權力大小和官階高低。印就是印章，而同時配發給你，讓你穿在印鈕上的絲帶，叫做“綬”，以便須臾不離地可以把印章佩帶在身上，這是方便官員“出差”時隨身攜帶印信的人性化辦法。

周令規定，州縣級干部之印一律用銅鑄，印體為正方形。官印由監察部門“御史臺”統一制作授予，領取時，如果此職位是朝廷新頒布的，以前沒有此職，那便由吏部親自發給官員；如果為接替前任，那便由官員帶著“任命書”去任所和前任官員交接印信。比如平遙縣，數年沒有授職主簿，所以上一屆主簿離任后，官印一直保存在縣署，丁晉正職后便馬上可以取得印章。

除了官員身份證“告身”外，印章是官員最重要的身份證明，在一些邊疆偏遠地區，信息閉塞，朝廷政令不能通達，印信更是權利的象征，甚至出現了憑印綬當官、認印不認人的規矩。

比如前朝時，窮得連老婆也養活不起的小官吏朱買臣忽然被任命為沙洲刺史，當其回到下榻的沙洲駐京辦事處（稱“沙洲進奏院”）時，辦事員們仍把他當窮漢小吏看待，不予理睬，及至發現他懷里揣著刺史印綬，“坐中驚駭”，馬上排好隊，一起跪拜。這種觀念的沿襲，便是“掌大印”、“拿印把子”成為當官掌權的代名詞。

因此，接受主簿印后，丁晉這個新科進士，才算是真正擁有了“官人”的威嚴和尊貴。此時，即便是“縣令”李翱對待丁晉，也不能像從前那樣隨便，因為他現在的身份是朝廷承認的正式官員，通俗點說是這個縣地“三把手領導”。相當于現在的副縣長之類。雖輔助縣令辦公，添為下屬，但按照規定，所有朝廷命官，都是由中央直接任命指派的。上級領導對其只有參劾。保舉，監督，評估等權利，而不能直接任命或罷免。（和現在的省委任命地方干部又自不同）

掌了大印，甚為歡喜。但也有憂愁煩惱。這便是既然成為正式官員。相應的“自由度”肯定小了很多，將受到更多約束，一些先前可守可不守地制度規定。都得一一遵守，比如準時“上下班”和“點名”。

古代地上班下班時間。和現代相似，也是“晨聚昏散”，但具體時辰上又比現代一般機關之朝九晚五的通例要提前，與農業社會中大多數人的作息習慣相適應。例如上班，《詩經齊風雞鳴中，妻子催丈夫起床：“公雞已經叫了，上朝的都已經到了；東方已經亮了，上朝的已經忙碌了”(雞既鳴矣，朝既盈矣；東方明矣，朝既昌矣)。

所以，古代公務員在這方面要較為辛苦些，一大早，便得急急起床，前往縣署報到上班。具體時間落實為春冬二季是卯正一刻，約合現在早上六時；夏秋季是卯初一刻，約合現在五時半左右。丁晉性子雖然勤奮，但早先習慣了睡懶覺，這時便很是叫苦，如果可能，他情愿被罰些俸祿換取片刻貪睡，可惜政府對官吏遲到地懲罰可不只是簡單地罰款了事。

《職官令中，有明確地法令規定：內外官員應上班而遲到者，遲延一次處十小笞板，就是用竹板、荊條抽打你十下。

古代官箴以“清、慎、勤”為基本原則，“勤”的起碼要求，便是按時上班下班，遲到既然要受處罰，無故缺勤或擅離職守懲罰當然更重。按照制度，政府機關派有專責人員，每天進行“點檢”。規定：“若點不到者，一點笞十”，即一次點檢不到者，受十下答刑，兩次二十下，三次就能打得你半月下不了床，倘每次“點名”不到，完全不來上班，就計算天數，按“無故不上班”的罪名議處，懲罰更嚴酷。

早上上班，點名完，然后書吏分別領取各個科室地印章(簽押)，衙役分別進入各自班次的崗位，秘書、侍從開啟公堂之門，最后是“領導們”各回其部門，一般是先開個部門小會，總結分配下今天要完成地任務，然后各司其職，開始處理公務。一直要忙到中午時分，“鳴鼓”響過，這便是通知吃飯時間到了，有個“午休時段”，大概有一個半時辰，讓大家吃飯休息。

縣署設有機關食堂，但大部分人不會在這里吃飯，而是回家悠閑地吃口老婆燒的菜，只有如丁晉這等家眷不在身邊或者光棍漢才會無奈光臨這里，說實在話，大食堂的飯菜確實一點油水都沒有，要是能做得如同招待貴客的“小食堂”一半水平，相信很多人都會留戀不舍。

吃完飯，還有一段比較長的休息時間，除了那些午間必睡的“神仙翁”外，眾官吏或練字讀卷，或閑聊吹牛，或還有些老實厚道之輩，抓緊時間處理公務。每當這個時候，丁晉便會尋那些積年老吏攀談請教，從他們口中驗證一些自己在處理公務時遇到的疑難問題。

古代官府下班的時間很早，這大概是唯一能稱道的地方。規定是春分后于申正(約四時)散班，秋分后于申初(約三時)散班。報時的“鳴鼓”響過，待得“點檢”人員點名后，大家就可以陸續下班回家，當然如果當日工作沒有完成或是遇到緊急公務，便會“加班”，不過沒有加班費。

這便是丁晉一天的工作時間安排，在平遙縣署的時候，他以為全天下的機關都是這樣嚴謹的上班、點名、下班程序，直至以后到了其他地方，才發現“制度是死的人是活的”、“前緊后松”這些話是如何演繹而來的。除了這些上下班的規章外，對于官員的約束和處罰條例，還有許多許多。可能在外界人看來，官人是多么的風光清閑，其實根本不是那么回事，只要你身入其境，就知道當官并不是一件容易的事，尤其是當一個基層小官吏。

除了上面說過的考勤方面的嚴厲懲罰外，加在官員頭上的處罰條例，還包括你工作中所犯過錯的責罰。

比如你在辦公寫文時要注意：一般公文用白紙，重要公文用加工處理過后可防蟲蛀的黃紙，如果搞亂，輕則這封公文重新擬過，重則便要接受打板子的懲罰，攤上急用的文案，處罰尤重；還有戶籍管理上的嚴格規定，戶口冊上必須有“印籍縫”，就是在兩紙連接的地方蓋印，以防有人作弊抽換或散落，如果有一處漏過，負責人除了罰款外，還要“仗其脊背”，這是大周的“五刑之一”，是比較嚴厲的懲罰了。

犯錯既然要處罰，那處理公務的時候就細心點、慢點不就行了？其實大不然，細心點雖好，但交辦公文的速度不免慢了，而經辦公事任務”卻也有著嚴格的時限。

《周令規定，官文書“不得滯延”，在政府機構停留的時間：“小事三日程，中事五日程，大事二十日程”，即是小事最遲三天辦完，中事五天，繁重的大事最晚不超過二十天。如果經辦超過了時限，“其文書修撰、審核、執行者一律查辦，按延誤時日計算責罰，規定：一日各十，三日加一等，罪止杖八十”，這也是要仗脊背的，非常要命。

綜其所述，大家可以看到當官不是一件輕松的事件，除了那些“特別關系戶”，庸人、懶人、癡人都不適合從事這份工作，勉強為之，徒耗心力，還不免招禍。但是這世界上的事便是這樣，其越艱苦，風險越大，其回報也可能越豐厚。

當朝那些身處高位的“大佬”們，很多也是經歷了一番痛苦的磨練，以其堅韌不拔的毅力，永不放棄的自信，最終在同僚中脫穎而出，成為強者中的更強者。

如要想要以后的榮華富貴，現在免不了是要付出些的！