第280章 餐桌議事

眾人上了一上午的朝，又在桌子前干坐了半個時辰，早就餓極，李世民招呼大家吃喝一陣之后，才又道，“朕此前一直在思索，如何將政務工作做在前面，但只是想到了很少的一些方面，如今，朕想趁著這個勢頭，將朝廷的各項制度改革一番，諸卿有什么建議，可以說出來，咱們議一議，就像正明所提的這個‘公民’的構想一樣，成與不成，做不做的好，且觀后效，但多一些構想，咱們治國的時候，就多一個選擇，多多益善啊！”

說到把工作做在前面，房玄齡首先提到了一點，那就是官員貪腐，橫行霸市的情況。

由于孫享福搞出來的一系列昂貴商品的刺激，長安城權貴的消費額劇增，望江樓那些高價飯菜且不提，兩市所售的香水，皮革制品，新式衣裝，家具，防凍香油等等，都是官員貴婦們喜歡的東西，想要得到享受這些東西，就得花大價錢。

這還只是權貴們開支增加的一方面，另一方面，就的日常必須要的開銷，維持一個大家燒暖炕，煤爐的消耗也不小，平時吃的青菜水果多了，也要花不少錢，這些東西長安市面上現在都有賣，要么是從嶺南運過來的，要么是城外農夫種植的，就算你手頭錢不多，自己少吃點，但客人來了，你不撿好的招待？商品種類繁榮的厲害之處這個時候就體現出來了，能夠大大的刺激消費。

而這些官員花錢的地方越來越多了，手頭上的錢自然不夠花，那他們就勢必會想辦法貪污，利用自己的官員身份謀些私利。

長安東西兩市，官員白拿小商販的貨物，甚至毆打小商販的事情屢見不鮮，而往往市署對于這樣的事情是視而不見的，小商販自己，也不敢聲張，只能忍受，因為封建時期，民，是不可以告官的，尤其是沒有地位的商賈。

根據房玄齡提出來的這個情況，李世民覺得，今后應該禁止官員過市，來防止這種情況發生，然而，孫享福卻覺得這是治標不治本，根本不是把工作做在了前面。

官員手中的權利能夠欺壓百姓，不讓他們過市，他們會以其它的方式欺壓百姓，比如，一個官員家里需要青菜，他不會親自去那些挑青菜到東市販賣的農夫的攤子上拿，而是會出面，震住其中一兩個農夫，讓他的狗腿子們每天來攤上白拿。

現在，你禁止這個官員去東市，對于他們的實際影響其實不大，因為這種事情，官員每天親自干的少，他為了降低影響，還有可能直接派自家的狗腿子去農夫的家里拿。

正所謂上有政策，下有對策，孫享福是經歷過后世社會體制成熟時代的人，自然有自己的一些見識和想法，出言向李世民建議道，“官員欺壓百姓，是因為權力沒有受到限制，他們做一些侵犯別人利益的事情，覺得是理所當然，禁止官員過市，不能根治這種情況，咱們要針對這些情況，重新修訂制度才行。

比如，公民是可以舉告官員的不法行為，這樣就能給官員的權利套上了一層鎖，而在舉告后的訴訟判罰階段，要始終保護弱勢群體的利益，甚至可以讓百姓匿名舉告，只有負責檢察，取證的官員知道舉告者的身份，這樣就不用擔心百姓因為害怕官員報復，而不去告狀了。”

“給百姓舉告官員的權力？”李世民聞言，若有所思，已然覺得有些可行。

大唐現在的制度，基本都是繼承了前隋，而隋朝正是敗亡在這套嚴格的管理制度下的，官員對百姓的管理又細又嚴，稍不如意，便可找理由叛死，弄的百姓人人畏官如虎，民不聊生。

而李世民此前被外患和災難搞的焦頭爛額，沒有精力來改革，現在，外患已經解決，內部的災難也基本平息，正是著手改進這些制度的時候。

但給平民百姓舉告官員的權力，這對封建社會來說，有點讓人難以接受，一地的官員如果震不住百姓，地方是很有可能亂起來的。

“陛下，百姓只有舉告的權力，真正查不查，處不處罰，還不是朝廷說了算，所以，其實不用擔心百姓擁有這樣的權力之后，朝廷會難以管制，陛下可以將監察御史或者巡查御史的職權改一改，設立一個檢察院，專門受理百姓舉告官員的案件，組成人員全部啟用專職的刑偵人員，只講證據，不講情面，并且只有查案權，沒有審判權，與御史的聞風奏事，主動糾察不同，他們只有百姓舉告，才出動查案。”

“另外，臣還建議，取消所有官員俸米和職田。”

孫享福說完一大段話之后，加了一句搭頭。

然而，正是這句搭頭，讓在坐的所有人心里都是一驚，取消俸米職田，是會觸動所有官員利益的事情，大唐現在有什么必要這么做？

見所有人的目光都看向了自己，孫享福便繼續解釋道，“這么做的目的有很多，其中，就有提升官員犯罪成本的因素。”

“犯罪成本？”

眾人已然還不太理解孫享福所說的這個新鮮詞的意思，繼續用詢問的眼神看向他道。

“陛下，咱們大唐官員的俸祿組成部分是什么？月俸，祿米，職田產出。

月俸給錢，其實給的并不多，祿米給糧，主要是為了保證這些官員的日常用度，職田的產出，是將官員的的收入捆綁在了田地的產出上面，雖然目的是為了讓官員督促農耕，但真正起到的效果卻很少，咱大唐，又有幾個當官的讀書人會管田地里面的事情呢！。而且，職田產出的糧米，已經夠官員平時消耗，祿米這一項，已然是多此一舉，讓朝廷從其它地方

征收上來的糧食，過多的流向了官員的口袋。

所以，臣以為，只需要保留月俸這一項就行。”

“只保留月俸？”

眾人又是一愣，大家都知道孫享福不是無的放矢之輩，他這么說，肯定是有一些他的考慮的，可剛才他只是說職田產出與祿米有些重復，那么最多也就取消祿米，現在怎么連職田也算上了，要知道，這可是官員俸祿最大的一塊。

“對，只保留月俸，這樣做有幾樣好處，一是朝廷不需要那么多糧米支出官員俸祿，這樣會使得國庫的糧食儲備更充足，在國內或某一地有災難的時候，不會受制于一些商賈，能夠更加自如的調動糧食賑災。

二是能夠防止官員私蓄奴仆佃戶，藏奴，生事。

而田地直接到了那些百姓自己的手中之后，他們幫自己種地，會更加用心，產出也會更加多，朝廷的稅收自然也多了。

當然，不發祿米和分配職田，并不是說朝廷要降低官員的俸祿，而是要增加官員的俸祿，不過，只給他們發錢，這樣做的第三個好處就是，會刺激消費，增加朝廷的商業稅收，促進商業繁榮。

如此一來，官員的收入單一了，一旦犯罪被罷官的話，他就沒有了任何收入來源，比農民還不如，而被那些官員用金錢供養的吏員和屬下們，也會擔心飯碗的問題，而阻止官員犯罪，畢竟，當唯一有收入上官的來源沒有了，他們的飯碗也就跟著碎了，這樣做，會讓官員更加重視自己的官位，不敢輕易犯險。”

孫享福的這套構想說出來，長孫無忌聽的是連連點頭，然而，理想是豐滿的，現實卻是有些骨感，首先，朝廷就拿不出這么多錢來支付官員的俸祿，別說全國，只是關中一地，甚至只是長安城內的京官權貴，每個月要發的俸祿，如果全部折算成銅錢，那也是一個巨大數字，朝廷怎么可能承受的起每個月幾十萬貫現金的支出。

不過，從孫享福的這些話里，李世民卻是聽出來很多別的有用東西，首先孫享福提出來的那一套查案，與審判分離的想法，就很靠譜，這樣做，似乎能夠很好的控制官員的權力，從而讓民告官成為現實。

其次，這樣能解決官員蓄養私奴，過于龐大之后，對國家形成的危害，只要把職田這項政策取消，大唐就再也難以形成能夠威脅國家政權的世家。

他在心里大略的算了一算，光一個太原王氏，出仕為官的人就數百，他們的職田加起來有多少？由于這些職田，他們將多少戶百姓控制在了自己私人的手上？也無怪乎他們能夠在短短的時間內，擠出數萬戶農奴到關外去給他們搞開發，這也是像太原王氏這樣的世家的根基力量之一。

另外，只發錢，還能對皇族，權貴等各方面勢力進行監控，他們沒有數量龐大的職田，那么蓄養佃戶農奴，自然是沒有用處了，所有能夠自產的東西都會大大減少，而如果他們起事造反，則必然要先要在市場上購買大量的糧草，軍械，一旦他們用錢在市場上大肆購買這些東西，李世民就可以馬上知道。

然而，這種一舉多得的構想，卻是因為大唐錢少的問題，而難以執行，真是讓人郁悶。

看到李世民和長孫無忌等人先后露出了遺憾的表情，孫享福再度開口問道，“可是因為錢的原因，而讓陛下覺得此事不可行？”

長孫無忌聞言，看了看李世民的眼神，得到允許之后，才轉頭接話答道，“我大唐去年的總稅收，除去糧食，布匹，絲帛牲畜等，現錢才兩百八十萬貫而已，而要是把大唐，不，只是關中的所有官員的俸祿折算成銅錢的話，只怕至少需要一千萬貫，你要知道，朝廷以往給官員發放俸祿，所需要的現錢只是占很少的一部分而已。”

這時，李世民其實已經聽出了孫享福話中的一些意思，如果他沒有解決錢這個問題的方法，就不會把這套東西說出來，于是直接開口道，“你有什么辦法，就直說，如果可行，朕一定會考慮的。”

孫享福聞言笑了笑道，“還是陛下了解臣，其實沒有什么巧，微臣以安北大都護府的名義，在善陽開來一間免費存錢的柜坊，從那之后，我善陽所有的交易都是走現金，從來沒有缺過錢。”

“免費柜坊？”

腦洞不夠大的人，還真想不到孫享福說的是啥意思，而家族中有柜坊生意的王圭，卻是瞇起來眼睛，一旦免費柜坊在長安開設起來，包括王氏柜坊在內的所有長安柜坊生意，將全部面臨關停，這不僅僅只是影響他們謀利，還讓他們在金錢市場失去話語權，就像孫享福，他只需要看看善陽柜坊的數據，就能對各家的資產一目了然，做某些事情的時候，把他們吃的死死的。