第四百三十二章 探討諸多問題,地方發展方向

之前沒有第一時間與他們會面，是因為需要了解這些官員的情況。

如果有問題就得糾正，沒有問題，并且任上做得不錯，才能夠召見他們，表揚激勵講話。

由于汲縣官員并無劣跡，治理手段雖然平庸，可也是按時完成上面的任務，沒有什么出格的地方，所以他沒有苛責。

勉勵他們幾句，就讓他們離開。

等到了第二天汲縣縣尉和皇城司指揮使就把情況上報。

他們已經把涉案的兩個村莊所有人都抓了起來，包括老弱婦孺，現在全都被關在了縣衙大牢當中。

趙駿做出指示。

對于匪徒要嚴判，該死刑死刑，該流放流放，以此重典才能夠威懾。

至于匪徒家屬，他們雖然沒有直接參與，但也參與了望風，對抗官府，或者享受到了匪徒劫掠到的財物。

不能說同罪，但也要進行一定量刑。

基本上判決下來，估計兩個村子大半的青壯勞動力都得死的死，流放的流放。

并且很多婦女也要坐牢服刑，無辜的孩童和沒有參與犯罪的老人由官府建的慈幼院與福田院撫養，跟屠村了沒什么區別。

但這也是沒辦法的事情。

如果不這么做的話就不能威懾，別的村子有樣學樣，那就沒有商旅敢經過這里了。

到時候經濟還怎么發展？外面的商品進不來，汲縣的產品也不能走出去，這顯然對全縣其余奉公守法的百姓就非常不公平。

所以面對這種現象，趙駿也只能如此。

第三日，將水匪的案子交給地方官府之后，趙駿再次啟程，前往武安視察。

這一趟出來首站目標是去幽燕，視察如今融合情況。至于河北，屬于路過的時候順帶看看，不可能多做停留。

因此每個地方最多也就待個兩三天就行。

至于通過水匪引發的全國性盜匪問題，也被趙駿記在了要解決的事項里，等回去之后，就得想解決的辦法。

沒辦法。

盜匪與黑惡勢力不同。

黑惡勢力具有盤踞性質，往往在人口聚集的城鎮，或者地主階級組織打手控制佃農。

他們有固定的地方和收入，甚至還有田地、賭場、酒樓、青樓等娛樂場所產業，通過暴力手段掠奪百姓的財產，清剿也比較容易。

而盜匪就不一樣。

他們沒有固定的地盤，很多都打一槍換個地方，作案地點也不固定。

很多都是在野外交通要道，神出鬼沒，具有流動性質，想要根除非常困難，甚至有的時候都不知道是誰干的。

所以相較于黑惡勢力，這些盜匪最難處理，只能走一步看一步。

十余日后，趙駿的車隊就過衛州、安利軍、相州，進入磁州滏陽境內，離武安只有六七十里的距離。

在滏陽逗留了一日，視察了當地情況，第二天趙駿就出發前往武安，路過昭德鎮的時候，就暫時停下來歇息，在附近茶攤喝口茶，坐一坐。

正是三月下旬，陽光明媚，春暖花開，西北方向的滏山，也就是后世南響堂山山嶺高聳，林木森森，宛若仙境般優美。

鎮子雖然不大，可來往商客不少，頗為繁盛。鎮子里見大隊商旅也見怪不怪，紛紛熱情招待。

眾人稍作休整，三百人把周圍幾個茶攤空位全給坐滿，甚至有不少人沒座位，只能拿著涼茶去路邊蹲著，偶爾馬車路過，揚了一臉灰塵。

趙駿坐在最中間的位置，王安石見他這幾日一直拿鉛筆在紙上寫著什么，好奇問道：“知院是在記錄什么嗎？”

“嗯。”

趙駿停下了筆，抬起頭笑道：“把這沿途一路遇到的問題全都記錄下來，一一排列，好記性不如爛筆頭嘛。”

說著他又對眾人道：“剛好，差不多已經列了不少了，你們來幫我分析分析。”

“這第一個，全國盜匪那么多，你們說怎么辦？”

他環顧眾人。

楊告說道：“自當殺一儆百！”

“用重典沒錯。”

趙駿說道：“可問題是很難抓到人，汲縣那件事，若非我們遇到，你們說一般的商旅能活著去告狀嗎？”

“額”

楊告一想也是，人都抓不著，更別提什么重典。

蘇渙說道：“或許可以讓當地官府暗中調查，對案發周邊的村莊采取懷疑態度，朝廷也可以發明文要求各地對這種案子必須破，以表示朝廷對盜匪頻發的情況重視。”

“這不失為一個思路，但我就怕容易出現冤假錯案啊。”

趙駿嘆道。

“為何？”

眾人不解。

趙駿說道：“你們知道前些日子汲縣縣令跟我反映過什么問題嗎？”

“什么問題？”

“汲縣四年前那起案子，當時絲綢商的家屬找過來，花了錢希望當地官府能破案，地方官府收錢辦事，結果四處亂抓人，亂打亂罰，惹得天怒人怨，最后實在找不到人，他們甚至還差點隨便弄個替死鬼糊弄，若不是恰好有巡察御史來當地巡查，恐怕就有人屈打成招，被冤枉為盜匪了。”

“還有這種事情？”

眾人震驚。

“是啊，我已經責令追究之前官吏的責任，但追究責任是次要的，因為這很能凸顯出一個問題！”

趙駿雙手一攤道：“官府就連花錢辦事的人都找替死鬼，如果朝廷督令他們遇到這種案子必須破，必須找到罪犯，那為了完成任務，不知道有多少無辜的受到牽連。”

“也是。”

眾人點點頭。

不要太高估古代官員的節操。

如果實在找不到犯人，上面又逼著他們找，那屈打成招都是少的。

更有可能，干脆先隨便找個替死鬼關起來，各種偽造口供、手印，把替死鬼的罪名坐實。

然后人在獄中忽然“暴病而亡”，到時候死無對證，“兇手”認罪之后突發惡疾去世了，這樣死者兇手都沒了，直接結案。

“這就是朝廷難做的地方，也是我列出的另外一個問題。”

趙駿在紙上點了點，嘆道：“以現在落后的刑偵手段，如果要求命案必破，那勢必造成冤假錯案無數。如果不做出要求，那么地方官府就沒有查案的動力。而且除了這種很難查到的盜匪案件以外，普通的兇殺、流竄搶劫以及各種小偷小摸，都是老大難題，這對全國治安會形成很大威脅。”

一個全國性盜匪事件，一個冤假錯案問題，都是讓朝廷難辦的地方。

王安石沉思道：“下官以為若是兩害的話，不如取其輕。”

趙駿來了興趣，問道：“哦？什么意思？”

王安石說道：“相比于地方官府沒有查案動力，找不到線索就干脆不找，以至于兇案頻發，還不如逼著他們去做。”

趙駿皺眉問道：“那冤假錯案怎么辦？”

“即便冤假錯案頻發，也比官府不努力追查兇手，導致那些兇手逍遙法外，得意之下屢次作案，以至兇案頻發強啊。”

王安石臉上露出苦笑。

“唉，等我回政制院與諸多相公商議之后，再決定與否吧。”

趙駿扶額，揉搓著太陽穴，在紙上關于冤假錯案系列問題先畫了個圈。

后世羅老師說，越學法律，就越會慢慢喪失人性。

作為掌權者，又何嘗不是如此？

以前看到網上有冤假錯案，就義憤填膺，氣惱于那些官員太壞，以至于無辜的人坐牢或者被殺。

等現在自己到了這個位置，才發現難處在哪里。

在這個刑偵技術落后的年代，遇到那種毫無線索的案子，對于辦案人員來說簡直是一種煎熬。

如果上級再要求他們命案必須偵破，那么只有兩種結果。

一是地方縣尉和衙役努力辦案，最終找到線索和決定性的證據，將兇手繩之以法。

而第二種結果是什么，不言而喻。

可若是不對下面有強制要求，則地方官府沒什么動力查案，很可能讓很多原本能破的案子，就這么變成無頭案。

所以這兩難處境，可見一斑。

“盜匪問題和冤假錯案問題估計你們也沒什么辦法，這是個老大難題，歷朝歷代能人無數都不能解決，我也不指望你們。”

趙駿想了想，隨后又看向另外一個問題道：“談談地方發展的問題吧，沿途走來，你們有什么發現？”

“額“

幾個人大眼瞪小眼。

楊察小心翼翼道：“知院說的發現是指？”

“知院說的是地方發展變化如何。”

王安石還是聰明，回答道：“沿途所過，除了安利軍的黎陽還不錯，修建了不少工廠以外，其余地方發展怕是不盡如人意，最多也就是建了一些磚廠。”

“嗯。”

趙駿點點頭道：“黎陽也是吃上了運河的紅利，自從汴梁到滑州的運河開通之后，河北與汴梁的經貿往來就日益頻繁，黎陽就在滑州的大河以北，兩縣隔河相望，永濟渠最南端在黎陽，與京滑運河連接，自然讓諸多商販云集，地方官都不用怎么指導，百姓們自己就會聚集于此，有錢的開工廠，沒錢的做手工業從事者或者做工，商業和經濟自然能發展起來。”

“那這樣看來，除了黎陽之外，其它地方以前怎么樣，現在還是怎么樣，地方官員并沒有積極尋找出路。”

楊告皺起眉頭道：“這些地方官府是怎么搞的，朝廷多次下令因地制宜，要求各地努力發展商業，怎么這一路的縣就沒一個會干事的官員？”

“楊侍郎此言差矣，關于這點，下官就要說句公道話了。”

蘇渙不滿道：“侍郎久居高位，不在地方任職，又怎么知道地方官員的難處？這任期就三年，一年熟悉全縣環境，第二年施政，這政策下達不過一年時間，第三年就得準備準備走人。等下一任官員到了，說不好就可能推翻前任的施政，重新布置，這一來一回，地方怎么發展得起來？”

“的確是這樣，而且說句實話，很多地方官員也不怎么懂如何發展。”

李孝基也道：“像以前的地方官，只需要斷案、鼓勵農桑、夏秋催稅這三件大事，至于地方發展的問題，也是兩眼一抹黑。”

“另外我再補充一點，很多官員想施政，地方上也經常有阻力。如我之前在歙州任職，發現當地農業并不發達，山多林密地少，百姓難以自給自足。”

王安石說道：“不過我注意到當地茶葉很好，其余木材、桐油、漆料、礦產、藥材豐富，我就想因地制宜，改田為茶。可當地百姓卻十分抗拒，因為他們不清楚這會是什么結果，萬一茶葉種好了卻沒有銷售出去，那就僅剩的糧食也沒了，活活餓死。”

他嘆息了一句，繼續道：“而且當地交通非常不便，在深山老林當中，即便有地方特產也難以運出來，我就想鼓動大家修路，等路修好了再種茶葉，百姓們還是不愿意啊。他們認為修路耽誤耕作，且道路修通困難，哪怕官府出錢也少有人應答。”

“不錯，這些都是地方官員不能帶領地方發展的通病，我覺得也不能全怪地方官員無能。”

“確實如此。”

趙抃和陳希亮二人也表示贊同。

楊告和楊察當初一個是淮南的發運使，一個是宿州通判，看似兩個都在地方，但那都寶元年間老黃歷了。

后來趙駿發現了人才，沒過多久就調到了中央去，很少在地方上任職。

相反王安石、蘇渙、李孝基等人則是康定慶歷年的進士，直到現在還在地方上當知州，經歷過各種新政，自然也能理解地方官員的難處。

“嗯。”

趙駿點點頭道：“你們提的建議都非常有建設性，我會記錄下來，綜合一下大家的考慮，以此出臺新的政策。”

他想起了后世。

后世很多縣都會發展地方特色產業。

像著名的曹縣就是棺材之鄉，壽光蔬菜之鄉，東明西瓜之鄉，洛川蘋果之鄉，高陽紡織之鄉等等。

現在官員的問題是，一任期太短，即便有施政方向和理念，也因為任期而容易被耽誤。

二是缺乏這樣因地制宜的高素質人才，不容易找到適合當地的經濟產業鏈。

三也是很重要的一點。

百姓靠地吃飯，很多經濟作物若是在交通發達的地區還好，若是在深山老林里，百姓擔心改稻為桑，改稻為茶，萬一銷路不好，那吃飯都是問題。

所以綜合多方面問題疊加，自然也就造就了很多地方的州縣發展并不順利，往往只有一些特殊地區有產業形成。

比如河北武安、從原來的姜店鎮升級為縣的河南平頂山縣、山西陽城等。

這些地方多是產煤、鐵的地區，由各路轉運使響應朝廷號召，在本路尋找煤鐵石灰等資源豐富產地，建立鋼鐵廠、水泥廠、磚石廠等等，屬于資源型工業城市。

一旦資源耗盡或者處于戰略要求暫停開采，就容易像后世內蒙鄂爾多斯，東北鶴崗這些地方一樣，很快變成一座空城。

大宋現在正處于工業發展的初期階段，以后不僅要發展重工業，輕工業也是重中之重。

趙駿自然要全面發展，建設全產業鏈國家。

可讓他一個地方一個地方的考察，然后給當地官員指導意見就太不現實了一點，全國一千多個縣，趙駿下半輩子就不用待在中央了，到處亂跑。

因此如何發揮官員的主觀能動性，讓他們自己想辦法解決當地的問題，就是朝廷要考慮的現實。

“好了，這一趟出來才算是路過河北，就收獲很多了，找到了許多問題所在，不枉此行，也差不多休息夠了，我們走吧。”

趙駿將東西都記錄好，然后把碗里的涼茶一飲而盡，站起身笑道：“現在也是時候去武安看看，看看那邊的發展如何，如果做得好，也可以借鑒一下他們的先進經驗，向全國的資源型城市推廣，讓有煤鐵產業的地方官員都去取取經，才能更好地發展嘛。”

“哈哈哈哈哈。”

大家都笑了起來，如今武安作為大宋第一個生產鋼鐵的重工業城市，聽說年產鋼數十萬噸，鋼制品銷售全國，早就富得流油了。

而且當地不止發展出了鋼鐵制造業，同時也衍生出了一個鋼鐵產業鏈，包括各種鋼鐵農具、廚具、管具、建材等等。

可以說光武安縣一地，就已經迅速躍居到了河北路的第一縣，每年納稅名列前茅，足以見得產業的重要性。

所以去當地取取經，了解一下產業發展，對于他們這些未來的宰相同樣也是非常有益處。

(本章完)