虎膽縣令 第三十八章 治民有術

黃龍五年（769年）一月，丁晉等人回到了文裕縣。

雖然告假近兩個月，但縣署積壓的公務并不多，一是因為正值年節，朝廷自上而下的事務都少了很多；二是縣署有索秀玉、崔斯立等副長官留守，一般的公務他們可自行處置。

再一個原因便是因為此時的人口遠不如后世多，加上民風淳樸，且丁晉懂得適當放權，縣署的政務并不繁多；不過說是民風淳樸，其實是百姓不太愿意和衙門（政府）打交道，一般遇到什么事情，總是找德高望重的士紳鄉老私下解決，除非遇到重大的事情，才不得不求助“父母官”。

正是因為此，丁晉便將一些不重大但瑣碎的民事糾紛，委托鄉里有德學、且為民眾所敬重的長者配合自己共同處理。這里講的“配合”和“共同處理”，其實就是他自己當甩手掌柜，讓鄉老們先行處理完后，再交給縣署審核裁定。如此這般，便大大精簡了衙門公務，一些不必要的事情不再占用政府資源。

不過交給下面士紳、鄉老、里胥們一定權勢，有利也有弊，很可能一些心機狡詐之人，會從中徇私舞弊、為非作歹；或者他們自認為公平、公正的處理決定，也可能會有錯誤。這便需要負責最后審核的縣署這一關，要認真地把好關。這次，丁晉回來后。先將緊急地幾件朝廷公務解決，然后所做的首要事情便是審核下面遞交的“處理報告”，結果，便從中發現了一件很讓他惱火的案子。

這件被鄉老們輕描淡寫處置的事情是這樣地：說是槐樹鄉有個叫江伯兒地非常孝順之人，因母親生病。割脅入藥。服之不愈，又禱于神，許愿說如能使母親病愈，愿殺子以祀。后來母親病好了，他果真把一個已有三歲的兒子殺了祀神。可這算是“孝”行呢。還算是惡行？知悉內情后。族老士紳們吃不準。不過感懷他的誠孝之心，暫裁定為“雖嫌愚酷，情有可原”。擬罰他服苦役半年以示懲戒。

這份“處理報告”遞交縣署后，凌淮便覺得鄉老的處置有些欠妥。依著丁大人的性格，絕對不會附議。于是等丁晉回來后，稟上地第一份報告便是這件事情，丁晉果然大怒，道這是“兇殺之案”，長者之輩何敢自作主張，又氣憤地說：“本是父子天倫，百姓無知，迷信昧心竟殺其子，此乃滅絕倫理之慘事！責令嚴辦！”

于是下令將江伯兒逮起來，審問后供認不諱，先打一百杖，然后經上面審核無議，發配南海之島充作軍夫。

這件“愚孝案“后，丁晉對下面放權開始謹慎起來，嚴格規定了鄉老們可以插手和不可插手地具體事務范圍；并嚴責他們，即使看似再微小之事，也需認真細致對待，倘若發生差錯和過失，也會按照事情地嚴重性，查辦有關人等的責任。

不過總的來說，由社會威望人士，協助政府管理教導民眾，確實能夠取得單純由縣署不能夠達到地效果；而且還能節約公務人員，提高辦事效率，將官吏們的主要精力從繁雜而瑣碎地民事煩擾中解脫出來，從而更好地去解決朝廷頒布下來的重要公事。

所以，因為政績優秀而多次被朝廷和刺史嘉獎時，丁晉總是認為那并不是自己能力過人的緣故，只是善于合理安排“政府資源“而已。

雖然丁晉偷懶當了“甩手掌柜“，但并不表示他對治下百姓完全放任不管，相反，丁晉很注意觀察和收集民眾的所思所想。

在專制制度下，平民百姓是一個非常膽小、懦弱的群體，所以有人曾將他們比喻為“綿羊”。因此，丁晉知道，正常情況下，以自己“官人”的身份去接觸他們、詢問他們，未必會得到真實的反映，于是公告說：如果大家有什么想說給本官聽的，不管是好的、壞的，贊美的、批評的，檢舉的、保薦的，都可以張貼在衙門外的“公文墻”上，以讓本人看到。

在公文的后面，還強調一句：但不許誹謗朝廷，有敢犯者以重罪處之。這是因為丁晉不希望自己下轄的地方，成為對朝廷不滿者的溫床而生出諸般是非。

上面所說的“公文墻”，便是衙門外面的“八字墻”。俗話說“衙門八字朝南開”，衙門所以要朝南開，為的是天下官署建筑都有坐北朝南的講究，以此體現尊貴；而八字的來由，是因為按照制度，所有官衙的大門左右，照例要分列兩道磚墻，沿門側呈斜線往左右前方擴散開去，轉折成一30度的角，剛巧像個“八”字形狀。大門敞開不閉，磚墻似乎也變作了兩扇門板的延伸，這就成了“衙門八字朝南開”的由來。

設計出“八字墻”，一個重要的原因，便是為了張貼官府的“文書”、“教令”、“告示”、皇帝的“圣喻”。如《嚴拿逃兇逸犯示、《禁止地棍騷擾示、《禁止土妓流娼窩匪示等等，一方面是傳達朝廷和上級官府的諭示；另一方面是是張貼本縣長官發布的告示或禁令。因為“八字墻”寬廣顯目，很方便民眾閱讀和引起注意。

從上面可以看出，以前，“八字墻”的目的主要是張貼政府公文，百姓偷偷張貼上的那叫“揭貼”，是被嚴厲打擊的，而現在丁晉竟然允許民眾貼上意見、建議和想法，頗讓人有些吃驚和懷疑。

疑慮下，大部分謹慎的人便旁壁觀望，而有些膽大包天之輩或者對丁晉異常信任之百姓，便試著偷偷張貼上自己的一些想法，結果，丁晉很快就依他們的建議做了回復，并照樣張貼在“公文墻”上，以讓公眾看到。

當然，這個過程中，還是免不了有些渾水摸魚、胡言亂語之輩，雖然他們的言論沒有觸及“底線”，但不是言之無味，就是純粹湊熱鬧瞎起哄，丁晉暗中派人警告了他們一番，這是為了避免縱容下去，出現一些不好的現象，同時也是為了避免魚蝦混雜，破壞了自己的本意。畢竟，他的根本目的不是為了啟發民智，主要還是想獲取一些百姓間的信息，做到心中有數和便于管理。

后來，丁晉的這個辦法，確實取得了他預期的收獲，不過施行時間久后，卻產生了一個誰也沒料到的副作用：那便是因為“欲所言”的百姓漸漸多起來，需要張貼的東西太多了，其后，衙署大門前那一堵正對著大門的“照壁”，也被派上了公告欄的用場。因其處于可供通行的衙前道路上，更方便大家停足仰觀，故有后來居上的趨勢，而這個從前威嚴肅穆很少有人敢停駐的“照壁”，卻也因為被百姓“寵愛”，而備受糟蹋。

不久后，縣署的公人們便發現“照壁”下面，滿地都是些牛糞污物，這滿地牛糞驢尿，卻正是鄉民牽牲畜進城，路過衙門觀看告示和揭帖后留下的“紀念物”。無奈下，丁晉只得讓在遠處的廣場上專門開辟一處地方，作為栓牲口之用，規定衙門前不得駐留牲畜。

除了“收集民情”外，丁晉也注意和百姓的親近和互動，他常常參加一些當地的風俗活動，與民同樂。比如“鄉飲酒禮”就是一項很能促進官民關系的習俗。

這里說的“鄉飲酒禮”是一種古俗學禮，每年初春、仲冬縣署都會邀請鄉里各路賢人和普通百姓，舉行非常隆重的儀式，以示對知識、人才的尊重，不僅有“勸化民風”的作用，而且是官府和民眾接觸交流的良好機會之

飲酒禮儀又分為：迎賓、洗爵、行拜禮……等等十二個步驟，由縣署官員充當“主人”，由賢者、能人做“嘉賓”，普通百姓做“觀眾”。

正式飲酒的時候，先是要由“主人”恭敬地敬嘉賓和觀眾一杯，然后“賓客”將酒杯舉在腰間，向“主人”鞠兩躬，“主人”作揖還禮后，“賓客”再慢慢地將杯中的米酒喝下，為了表示對“主人”的尊敬，杯里的酒還不能全部喝完。隨后，由嘉賓帶領大家包括主人，齊聲朗誦《關雎、《鹿鳴等《詩經中的名篇。整個儀式持續近一個半時辰，12個步驟才能一一演示完。

其中，“鄉飲酒禮”對于服飾也是有嚴格要求的，普通觀眾要穿過節時穿的“喜服”，衣裳不整者會被禁止入內；嘉賓穿長袍儒服，手捧古籍；而作為主人的官員，必須穿只有參加祭祀、宴享、朝賀、拜表等重要典禮時才用的“朝服”（也就是現代的禮服）。

大周的官員，一般有三種制服：朝服、公服、常服。因為“朝服”是出席典禮時的穿戴，照例要有許多光燦奪目的裝飾，以示隆重，這些飾物叫“法物”法物越珍貴，代表身份越高貴。

除了法物外，身份的高低還以“朝服”和“公服”的顏色和紋飾區別尊卑，這就是“滿朝朱紫貴”一類句子的出典。而丁晉現在是從七品縣令，按照“朱、紫、緋、綠、青”五等排列，他應該著裝為“綠色”。

而“綠色”還遠不能稱為身份高貴，這是丁晉的遺憾，也是很多低級官員的遺憾，在平遙縣的時候，丁晉常聽縣令李翱吟一首詩：“出身三十年，發白衣仍碧。日暮依朱門，從未染袍赤。”，這便是感慨自己入仕數十年，卻遠遠沒有踏入重要領導層的悲哀。